清朝的回避制很严格，江苏人李卫怎么可能在江苏做官

《雍正王朝》有个情节：雍正帝要严惩借银子填补亏空的山西巡抚诺敏，卖考题的主考官张廷璐。诺敏是宰相隆科多推荐的，张廷璐又是首辅张廷玉的亲弟弟。所以二人请求回避，以保公平。在清朝历史上，确实存在官员回避制度。
《雍正王朝》没有提到一种回避制度——本省籍官员不能出任本省职务。因为满蒙人较少(包括汉军八旗) ，本籍又在关外或大漠，基本不需要回避。需要籍贯回避的，主要是汉人官员。
在雍正帝即位之前，汉军八旗出身的官员享受满蒙官员的待遇，即使籍贯在关内某省，也照样可以当。雍正三年(1725年) ，雍正帝下诏，要求汉军八旗的官员，也要像汉人官员一样，回避籍贯。比如某个汉军八旗的官员籍贯在直隶，那么他就不能在直隶当官。雍正帝的理由是：你家乡在直隶，亲戚旧故那么多，谁敢保证你不以权谋私?或公报私仇?
到了雍正时，清朝入关已七八十年了。满官本来籍贯都在东北，但入关后，大量满官进入关内，尤其是京畿附近的直隶地区。满官及其家属在直隶生活，繁衍数代，亲戚故旧也是一大堆。再加上满官在直隶有很多庄园，生在直隶的满官在直隶做官，公平性难以体现。
乾隆十五年(1750年) ，乾隆帝下令在满官中推行籍贯回避制度。当然，满员还是有一定优待的，就是籍贯回避，只限在五百里范围内。比如某满官籍贯在直隶东北部的承德，他要去直隶最南端的大名府当官，就不存在回避。为何?两地距离已过五百里。
《雍正王朝》里，叫花子出身的李卫当过江苏巡抚和两江总督，这是虚构。李卫是两江治下的江苏省铜山人，按回避制度，他并没有在江苏做官，当的是浙江巡抚(总督) 。不要说本省籍不能在本省做官，就是邻近省籍的人在邻省做官，都要遭受非议。
乾隆五年(1740年) ，籍贯在安徽桐城的工部侍郎张廷瑑出任江苏学政。安徽和江苏不同省，但毕竟是邻居，又同属两江总督管辖。有人就认为张廷瑑在江苏当学政，难免会有私心。安徽省的科举考试，都要在江苏境内的江宁(南京) ，称为上江考棚。乾隆帝虽然没有换人，但还是认可了该官员的担心，给张廷瑑训了话，这已经是特例。
这种回避制度在当时也有争议，提出意见的是雍正帝。他认为每个省的地盘都非常大，上下数千里。比如湖广总督治下的湖南和湖北二省，各幅员千里。就是一个省内，籍贯在省内最北部的官员，到省内最南部当官，他又有多少需要回避的事?当官所在地的人，都是他的亲戚故旧?更不要说，湖北籍的人到湖南当官(反之亦然) ，他在当地能有几个熟人?
这样的情况，在全国很普遍。比如陕西和甘肃，从兰州到西安上千里，谁认识谁?雍正帝下诏，以后这几个省(包括安徽和江苏)籍贯的官员，可以在邻省做官，只要不在本省巡抚管辖之内即可。打个比方，安徽的官员可以去江苏做官，因为两省各自有巡抚。