杜佑因《通典》而彪炳史册的唐朝宰相

杜佑(公元735-公元812年)，字君卿，京兆万年(今陕西长安县)人。是唐代著名的政治家、史学家。玄宗开元二十三年(公元735年)生于累世仕宦之家。杜佑18岁就进入官场，历经玄、肃、代、德、顺、宪六朝，仕宦60年，先后在刑、工、户、度支各部任官。这些任职履历使他对唐朝的政治、经济各方面的典章制度非常熟悉，尤其是晚年官至宰相，身负朝政重任，得揽全局，更是周知国家盛衰的关键问题。不过，作为一生从政阅历丰富的政治家的杜佑，其本身也是一个好学深思、治学严谨的学者。《旧唐书·杜佑传》载:“佑性勤而无倦，虽位极将相，手不释卷。质明视事，接对宾客，夜则灯下读书，孜孜不怠。”总之，政治家的见识加上学者的才华，《通典》由杜佑来撰写编纂，正可谓得其宜者。
【杜佑因《通典》而彪炳史册的唐朝宰相】唐宪宗元和初，杜佑以年老，屡次请求致仕，元和七年(公元812年)六月，始获准以守太保致仕。当年十一月病卒。
一生为官，政绩斐然
杜佑幼年读书就很勤奋，经传之外，尤其重视历史典籍的学习。年十八，以父荫为济南郡参军、郯县丞。天宝末年，其父杜希望的好友韦元甫做润州(今江苏镇江)刺史，杜佑特意前往看望，韦元甫以故人子留居住所。有一次，韦元甫遇到一件疑案，不好处理，便征询杜佑的意见。杜佑对答如流，很得要领，元甫非常满意，便派他做司法参军。后韦元甫为浙西观察使、淮南节度使，杜佑一直在他的幕府中任职，深得信任，由殿中侍御史转主客员外郎。大历七年(公元766年)，韦元甫既死，杜佑始由淮南入京，为工部郎中，充江西青苗使，转抚州(今江西临川)刺史，改御史中丞，充容州(今广西北流)刺史兼容管经略使。前后在江西、广西一带做了好几年地方官。
大历十四年，德宗即位，励精图治，不次用人，以道州司马杨炎为门下侍郎同平章事，征杜佑入朝为工部郎中，历任金部郎中、权江淮水陆转运使，改度支郎中兼和籴等使。那时正用兵河北诸镇，军需紧急，“馈运之务，悉委于佑” 。杜佑不久便迁升为户部侍郎判度支。度支总领全国经费，当时军费开支浩繁，每月费度支钱一百多万贯。由于用度不足，德宗下令借富商钱，于是官吏大索商贾财货，闹得“长安嚣然如被寇盗” 。杜佑看到这种情况，认为“百姓颇困，加赋攸难”，主张裁减官吏，节省开支，特地写了一篇《省官议》献给德宗。指出“设官之本，为理众庶，所以古昔计人置吏”，但自中宗以来，用人无制，从朝廷到地方都有一大批重复的闲散的官员，糜费国家大量的开支，应该加以裁并。因为宰相卢杞当权，这个建议没有被采纳。卢杞为了排除异己，出杜佑为苏州刺史。由于前任刺史以母丧去官，杜佑有母在堂，不愿赴任，于是改任饶州刺史，不久以御史大夫为岭南节度使。贞元三年(公元787年)，杜佑被召为尚书左丞，复以御史大夫领陕州长史、陕虢观察使;过了两年，又迁检校礼部尚书、扬州大都督府长史，充淮南节度使。
杜佑从贞元六年赴任扬州，在淮南经历了13年，做了几件重要的事情:
第一，杜佑初到淮南时，遭逢旱灾，饥荒严重。他一面下令富户出售粮食，救济灾民;一面革除苛捐杂税，安定社会。扬州久经兵乱，官舍多被毁坏。驻军没有营房，很多士兵住在破庙里;储备没有仓库，很多粟帛留在支郡中。杜佑庀材鸠工，兴建营房和仓库，解决了军队用房和财赋储存的问题。当时联营30区，士马整饬。为了发展农业生产，修整旧有的雷陂(江苏扬州市北)，还开凿了新渠，以资灌溉。又开滨海弃地为稻田，稻子产量很高，积米至50万斛。于是淮南兵精粮足，为四邻所畏。