项羽分封天下如此公平，为何天下诸侯还要群起反对

公元前206年一月，项羽佯尊怀王为义帝，又言：“古之帝者，地方千里，必居上游。”将其迁徙到南楚地区的郴县(今湖南郴州) 。
秦汉时候的湖南，还是一片蛮荒之地。项羽这么做，与其说是“挟天子以令诸侯”，还不如说是把“天子”给变相的发配边疆了。
郴州义帝陵：义帝徒郴壁画
接下来，就该给自己上尊号了。
项羽与范增商量，西周之尊莫若王，东周之尊莫若霸，合称霸王，则可用其名虚尊天子而下制诸侯也。
于是在公元前206年二月，项羽专制主约而宰割天下，先自立为西楚霸王，管辖梁(泛指战国时的魏境)、楚之地最富庶的九个郡，建都彭城。
按照古人的说法，西周天子乃是王业，东周霸主乃是霸业，秦始皇乃是帝业，项羽自立为霸王，便是选择了王业与霸业的结合物，一个四不像的怪东西。
另外再解释一下，古有三楚之称，即江陵为南楚，吴越为东楚，彭城为西楚。项羽定都彭城，故称西楚霸王。彭城地近中原，为天下南北之脊，处关外之形胜必争之地，更兼水陆交通便利，物产丰饶，‘稻麦一熟可资数岁’，足可供战守之资。项羽放弃关中，而选这里做都城，其实是很有深意的。欲成帝业，必据关中天府以扼天下之亢，而欲成霸业，则必须占住彭城这个南北通衢之地，以就近控制山东诸侯。
至于西楚所辖之九郡，历史上有很多说法，比较流行的说法是东海(今江苏连云港、扬州一带)、泗水(今江苏徐州及安徽宿州一带)、薛郡(今山东济宁一带)、东郡(今河南濮阳一带)、陈郡(今河南周口、上蔡一带)、鄣郡(今安徽芜湖一带)、砀郡、南阳、会稽等九郡，基本上囊括了整个黄淮平原，国土大致占天下四分之一。(秦共三十六郡。)如此之军事经济实力，足够制约天下诸侯了。
封完自己，再来就是要想想怎么安置刘邦这个二号人物了。
这是一件麻烦事儿。论实力，论功劳，刘邦都均只在项羽之下，分的地盘太少，刘邦会有意见;太多，诸将会有意见，项羽自己也不舍得。
分在哪里，也是个问题。关中这个重要地方肯定不能给他，刘邦收买人心，早与秦人亲的跟什么一样，封他在这里，岂不是养虎为患?
要么把刘邦放在身边，把他的发家之地砀郡封给他?这倒是个好办法，但项羽依旧不舍得，这样刘邦的封国不就成了西楚的国中之国了么?再说砀郡太小，也实在给不出手，再搭上一个陈郡还差不多，但这样又太便宜刘邦了，还是不行!
事情难办了，损约则违人，固信则自违，为之奈何?
关键时刻，范增给项羽出了个主意：不如把巴、蜀及汉中三郡封给刘邦吧，这里名义上也属于关中之地，而且地方偏远，道路难行，不会对项羽造成什么威胁。
项羽一想，这方法不错，这样至少在表面上没有违背楚怀王当初的约定，而且巴蜀与汉中占关中三大粮仓(渭河、巴蜀、汉中)之二，路虽难走，地盘却够大，吃穿也不愁，多好，我项羽对刘邦也可算是仁至义尽了。
于是，项羽封刘邦为汉王，辖巴、蜀、汉中三郡，管四十一县，建都于南郑(今陕西汉中市) 。
唉，本以为项羽糊涂，没想到号称善谋的范增也没比他强多少，刘邦军中多为山东之人，灭秦之后，他们也是很想衣锦还乡的，可如今却被项羽发配到那远离家乡的汉中，他们能不日夜思归么?对中国人而言，世上最折磨人之物，便是思乡，思乡到了极点，不想造反也要造反了，更何况刘邦本来就志在天下，一遇风云岂能不化为龙?依我看，项羽还不如把砀郡与陈郡分给刘邦，这样就近还好控制些。当然，历史不能假设，我们在这儿瞎想，都是事后诸葛亮，一点用没有。