广告里用了“最”字就要被罚，如何纠偏“小错重罚”？世界之最字样( 四 ) _世界之最字样

从《行政处罚法》的角度，受访专家也提出了一些优化执法的建议。
王静建议，除了落实《指南》，优化执法还需从执法的程序、监督等各方面贯彻《行政处罚法》的基本理念和原则：包括听取当事人陈述和申辩、告知和说明理由、听证、送达等程序要做到位。
《行政处罚法》第五条第二款规定，“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”
王绍喜指出，在实践中，关键在于如何理解“相当” 。在一定程度上，如果企业销售金额大，处罚的金额可能也会增加。这也是“相当”的体现。自由裁量权很难实现完全客观，但可以表现为处罚是否合理和是否为公众所接受。
据此，王绍喜建议，一是要了解案件的事实和当事人的过错情况，例如，当事人及时删除违法广告、企业宣传册中的违法广告没有更新，这些因素予以要考虑。二是不要将当事人提出的抗辩理由或听证请求视为不配合调查，保护当事人的法律权利。三是由于每家企业都有自己的特点，同一家企业在不同阶段也有不同的发展需求，因此，在进行执法时，要给企业一些空间。
王绍喜曾处理过一些违法广告行政处罚案件，他表示，“包容审慎”原则在执法中已有多种体现。一般情况下，执法机关会先通知涉事企业整改，有的违规在整改后就不再立案调查，但如果“专业举报人”提出举报，执法部门则不得不立案处理进行调查。“包容审慎”原则分两种情况：针对大企业，有的执法部门不定期发布广告合规指引，引导企业合规经营。由于中小企业一般没有法务岗位，依法合规意识比较薄弱，做法一是先给予提示，先提示整改，而不是立即立案调查，二是对于违法广告，应考虑企业的性质、规模和违法事实、情节、销售金额等因素加以综合考虑。
公开资料显示，《指南》发布之前，多地已探索对轻微违法行为的从轻处罚。
2019年3月18日，上海市推出全国首个《市场轻微违法违规经营行为免罚清单》，规定在广告中使用“国家级”“最高级”“最佳”等用语，但广告是在广告主自有经营场所或者互联网自媒体发布，且属于首次被发现的，属轻微违规行为，及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
2021年，《北京市市场监督管理局行政处罚裁量权适用规定(试行)》出台。这一处罚细则提出，探索轻微违法容错纠错机制，试行轻微违法行为容错纠错清单，对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，通过行政指导方式对当事人进行教育引导，不予行政处罚，包容审慎监管，提高行政执法的法律效果和社会效果。
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