怎样提高立法质量 实现良法之治
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(1)提高依法行政的水平,要加强立法工作,提高立法质量,以严格规范行政执法行为 。(2)提高依法行政水平,还要加强执法队伍建设,促进严格执法、公正执法和文明执法,不断提高执法能力和水平;深化行政管理体制改革,努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制 。(3)题中观点只看到了一个方面,是片面的 。
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对于脱发病的病因有很多,内分泌失衡、药物引起、或是先天性的等等,不过精神压力过度是导致脱发的常见因素 。精神紧张、忧郁、恐惧或严重失眠等均能致使神经功能紊乱,毛细血管持续处于收缩状态,毛囊得不到充足的血液供应,而头皮位于人体的最上端,因而头发最易脱落 。
所以,在生活中应注意饮食,尽量减少生活压力带来的困扰,或者寻找适当时机发泄一番,这样对于压力不仅有一定的缓解作用而且还有助于疾病的治疗 。
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对良法之治的理解和认识
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人治与法制的根本区别是治国方式的不同 。
人治是领导人治国,法治是法律治国 。
法制是历史发展的必然趋势 。
纵观中国历史,从奴隶制的夏朝到封建制的秦朝一直到清朝无一不是人治,
直到民国时期才开始依法治国 。
依法行政与良法之治的内涵是什么?
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[内容摘要]依法行政是依法治国的必然要求和核心所在,也是依法治国的重要组成部分,要实现真正意义上的依法行政,必须要有清醒的法律意识、良好的法律制度和严格的法律实施 。推进依法行政的最终目标是建设法治政府,法治政府的基本标志是公权力受法律控制 。
[关键词]依法行政;法治政府;法治和人治
党的十五大确立了依法治国的基本方略,九届人大二次会议又将“依法治国,建设社会主义法治国家”写入宪法修正案 。党的十七大在十六大的基础上更进一步提出了新的目标:加快建设社会主义法治国家 。依法行政是依法治国的必然要求和核心所在,也是依法治国的重要组成部分,反映了人民的根本利益和意愿 。行政机关是国家权力机关的执行机关,它执法的举动直接影响到广大人民群众对法律权威的认同和依法治国的信念 。推进依法行政的最终目的是建设法治政府,法治政府的基本标志是公权力受法律控制,公权力不受法律控制必然导致滥用,必然导致腐败,乃至威胁党的执政根基 。本文对依法行政,建设法治政府的法理进行探讨 。
法治作为现代国家治理的一种价值理念,对社会经济、政治、文化等领域有着十分深远的影响 。要弄清依法行政、法治政府的真正意思,必须首先弄明白法治与人治、法治与法制的概念 。
一、依法行政、法治政府的概念
(一)法治的概念
1.法治与人治的区别
西方法哲学史上最伟大的法治与人治的对话是在柏拉图的《理想国》和亚里士多德的《政治学》之间展开的 。师徒二人对于国家由最好的人或最好的法律来统治哪者更好存在着截然不同的看法 。柏拉图认为国家由最好的个人统治更好;而亚里士多德则认为国家由最好的法律统治更好,也就是说法治要优于人治,其依据是对人性的考虑 。他认为,人类具有罪恶本性的一面,为了使当权者在行使权力时能做到无所偏私,必须由理性的法律来代替感性的个人,也就是说要用法治来代替人治 。当然主张国家进行法治治理,并不是意味着要否定人的作用 。因为国家的法律是由人制定的,也要通过人来执行 。健全法律制度和选用建国人材,这些都离不开人的作用 。既然人在治理国家当中处于十分重要的地位,是否就可以由此推定当前的国家治理必须坚持法治和人治相结合呢?其实不然 。人治与法治的根本区别不在于是否承认人的作用,而在于一人之治和众人之治孰优孰劣的问题 。一人之治主张个人的权威凌驾于法治之上,国家的一切大事可以凭个人的主观意志来随意决定,实际上就是人治;而众人之治则不是如此,它是指平等基础上的轮番为治,是以法律为主治,实际上就是法治 。因此,划分人治与法治的根本区别在于当法律与个人的意志发生矛盾冲突的时候,是法律的权威高于个人意志还是个人的意志凌驾于法律之上 。如果是前者服从于后者,则是人治;反之,则是法治 。
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