其次，推行“镰仓殿劝农使”制 。对于给与安堵或新恩的御家人，源赖朝还授予他们“镰仓殿劝农使”的身份 。通过这种形式，让他们平日组织所属百姓进行农业生产和开垦，从而履行对源赖朝应负的义务 。这就意味着他们除了对“镰仓殿”负有御家人役、京都大番役、临时军役等义务之外，在经济上还必须听命于赖朝的指挥 。他们在本领中的居所，既是赖朝的地方军事指挥所，又成为其开垦和劝农的机构 。这样，源赖朝通过授与劝农使之职和设置地头等手段，建立了自己直接管理经济的体系 。由于对农业生产的重视，当时农业生产有了明显的发展 。农业的发展和技术的进步，促进了农业生产力的提高，产生了大批剩余农业物品，从而促进了手工业和市场的发展 。经济的繁荣，奠定了幕府统治的稳固基础 。
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