皇族内阁的创立者是谁？载沣载沣为何一意孤行( 二 ) _皇族

到了摄政王载沣时代，朝廷的权力格局发生了重大变化。庆王奕劻的好基友袁世凯被罢黜了，一班年轻的少壮亲贵迅速上位，这些人大都看奕劻很不爽。载沣擢用的这批年轻贵胄也并非铁板一块，内部势力纷争也很复杂。
摄政王载沣秉政之后，醉心于亲贵集权，尤其是皇族集权，一班新晋少年贵胄纷纷进入帝国权力中枢。然而，事与愿违，亲贵皇族们却自身四分五裂、结党营私，贵胄集团无法形成合力。
在这样一个纷乱复杂的权力格局之中，无论是谁当上未来的内阁总理大臣都难以纵览全局，各派势力只会暗中拆台，而不会全力支持。
不过，即便是在朋党林立、政争不息的情况之下，能够问鼎内阁总理大臣宝座的人也并不多。以资历而言，元老勋旧奕劻自然是最佳人选，久掌中枢，且是新政改革的掌舵之人，理所应当地可以出任第一任内阁总理大臣;以能力而论，出过洋的宪政倡导者载泽也有能力登上阁揆之位。
但是，非常吊诡的事情出现了。1910年11月4日(宣统二年十月初三日)谕旨宣布预即组织责任内阁的重大决议之后，这帮天潢贵胄们却都不愿意出任内阁总理大臣了。原本，奕劻是舆论普遍认为的阁揆人选， “惟总理一席，仍多推重庆邸担负，而庆邸坚不承认” ，且 “又有推重泽公之议” 。当时《时报》曾这样报道：“闻组织内阁一事，其一切组织之手续，尚是目前即办之事，惟总理大臣一席，甚难推定，庆邸辞之甚力” 。皇族之中的少壮派翘楚毓朗和载泽“亦皆不肯明言担任，故议商数日，毫无结果” 。奕劻和载泽竟然踢起了皮球，都不愿出任这个总理大臣。
尽管奕劻极不情愿充当这个出头鸟，但是摄政王觉得这个职位必须由奕劻这种老江湖来坐。在新内阁组织原则的一系列文件颁布同时，大清第一届责任内阁的名单也公布了。
内阁总理大臣：庆亲王奕劻(皇族)
内阁协理大臣：那桐(满)、徐世昌(汉)
外务大臣：梁敦彦(汉)(邹嘉来署理)
民政大臣：善耆(皇族)
度支大臣：载泽(皇族)
学务大臣：唐景崇(汉)
陆军大臣：荫昌(满)
海军大臣：载洵(皇族)
司法大臣：绍昌(皇族)
农工商大臣：溥伦(皇族)
邮传大臣：盛宣怀(汉)
理藩大臣：寿耆(皇族)
这是大清第一届责任内阁，但因国会尚未召开，政府也声明这是过渡内阁。不过这个过渡内阁的人员构成着实让人觉得奇怪，从阁揆、副阁揆到各部大臣，一共有13个人。在这13个人中， 9人是满人，其中皇族竟占7人。此名单一经公布，举国哗然，舆论谓之“皇族内阁” 。即便是一贯主张体制内改革的梁启超也愤然说道：“将来世界字典上决无复以宣统五年(1913年)四字连属成一名词者” ， “诚能并力以推翻此恶政府而改造一良政府，则一切可迎刃而解。”
摄政王载沣为何一意孤行，力推“皇族内阁”呢?难道他一点政治嗅觉都没有吗?如果我们从慈禧晚年的施政开始梳理，就会明白“皇族内阁”为何会横空出世了。
1907年6月18日，慈禧太后下旨，命醇亲王载沣在军机大臣任上学习行走;1907年9月20日，贝子溥伦被任命为资政院总裁;1908年2月2日，实授载沣为军机大臣。1909年7月15日，载沣以摄政王身份摄行陆海军大元帅职务，并以其弟载洵为筹办海军大臣，次日，又以其另一弟弟载涛管理军咨处，形成摄政王三兄弟把持军政的局面。1910年8月17日，贝勒毓朗补授军机大臣。1910年11月5日，载泽、溥伦奉派为纂拟宪法大臣。