最早占领益州却没来得及称帝，儿子把机会送给了?刘备? _生活百科

刘焉当过冀州刺史，但没有当过幽州刺史。不过，当时还没有天下大乱，地方官权轻，朝官权重，所以他后来被征调到朝廷，先后担任南阳太守、宗正、太常等职务。
灵帝末年，黄巾起义爆发，天下大乱，各地盗贼蜂起。刘焉认为汉朝可能已经没有能力收拾河山，重新振兴了，所以希望找一个地方避乱。所以，他向朝廷建议，刺史权轻，无法调动军队，应该选择有威望的宗室，到地方担任州牧，以加强权力，可以帮助朝廷稳定局势。
所以，朝廷才同意，让刘虞出任幽州牧，刘表出任荆州牧，刘焉一开始想的是去交趾，当交趾牧。因为交趾远离中原，而天下大乱，受到冲击比较严重的必然是中原地区，远离中原的边疆地区是容易稳定的。
但当时的儒学领袖、担任侍中的董扶跟刘焉说，益州有天子气。因为东汉的经学非常发达，所以谶纬也很发达，很多人都懂望气之术，董扶又是当时的儒宗，刘焉本人也是著名儒学大家，所以董扶说益州有天子气，刘焉就相信了。
【最早占领益州却没来得及称帝，儿子把机会送给了?刘备?】刚好益州刺史郗俭在益州苛捐杂税比较多，很扰民，在当地官声不好，朝廷想换一个人，刘焉就得到了外放担任益州牧的机会。
从汉朝的官制来说，州牧实际上也没有军权，但是如果州牧带将军衔，就有军权，而朝廷给刘焉的名义是监军使者，益州牧，又封为阳城侯，就既有军权又有行政权了。董扶和太仓令赵韪立刻辞去朝廷的职务，跟刘焉一起入川。
就在这时候，凉州、并州都发生了叛乱，凉州刺史耿鄙和并州刺史张懿都被杀了，凉州的一股叛军流窜进入了益州境内，在益州境内也引发了比较大范围的混乱，本来应当被送回朝廷受审的郗俭也被杀死。
益州从事贾龙组织了一部分军队，击败了叛军，派人迎接刘焉，进入益州。刘焉进入益州后，吸取郗俭的教训，废除扰民的苛政，政策比较宽松，招抚各地的叛乱分子，很快就让益州恢复了秩序。
张鲁的母亲这时候在益州境内，颇有姿色，加上又是天师道宗主，经常往来刘焉家里。所以，刘焉在益州稳定之后，就派张鲁为督义司马，率兵前往汉中，进攻并杀死了汉朝朝廷委任的汉中太守，控制了益州和汉中前往汉朝京城的道路，隔断益州境内与朝廷的联系。
如果说进入益州平定叛乱，稳定地方还是刘焉奉朝廷之命所做的事情，那么派兵进占汉中，就是明显的有割据的野心了。
在占领汉中之后，刘焉又找借口杀死了一些当地的豪强大族，在益州树立个人的威信。董卓派这时候的汉朝司徒赵谦率兵进攻益州，并且联络犍为太守任岐及贾龙起兵，让他们反对刘焉，也被刘焉派兵消灭。这样，刘焉就基本上控制了益州的局势。
随着对益州的控制基本稳定，刘璋的野心越来越膨胀。此时中原因为董卓废立天子，将汉献帝劫持迁往关中，已经秩序大乱。袁绍因为反对董卓废立天子，所以不承认汉献帝，想李幽州牧刘虞为帝。与刘虞同为汉朝宗室且出名更早的刘焉自然也不甘人后。刘焉的野心就越来越明显，在益州造了一些天子才能使用的器物，不臣之心越来越明显。