2012-2015年中国菸草控制规划( 二 ) _生活百科

（一）成立领导小组，建立履约机制2007年4月，国务院批准成立了“菸草控制框架公约履约工作部际协调领导小组”（以下简称领导小组）。目前领导小组由工业和信息化部、卫生部、外交部、财政部、海关总署、工商总局、质检总局、菸草局等8个部门组成。工业和信息化部为组长单位，卫生部、外交部为副组长单位。在国务院的正确领导下，领导小组有效协调解决履约工作中的重大问题，及时提出履约相关法律法规调整意见，研究制定菸草控制有关政策，认真评估履约工作进展情况，积极参与《公约》相关议定书谈判和《公约》相关实施準则制定，较好地完成了我国控烟履约工作的阶段性任务。（二）完善法律法规，健全政策体系全国人大常委会在批准《公约》时作出声明“在中华人民共和国领域内禁止使用自动售烟机” 。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出“全面推行公共场所禁菸” 。卫生部修订《公共场所卫生管理条例实施细则》，作出“室内公共场所禁止吸菸，室外公共场所设定的吸菸区不得位于行人必经的通道上”等规定。国家菸草局、国家质检总局制定了《中华人民共和国境内捲菸包装标识的规定》，对菸草危害健康警语的内容、面积、轮换等作出明确规定。财政部、国家税务总局印发《关于调整烟产品消费税政策的通知》和《关于进口环节消费税有关问题的通知》，较大幅度地提高了国产和进口捲菸消费税。此外，国家有关部门印发了《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁菸的决定》、《关于进一步加强学校控烟工作的意见》、《关于严格控制电影、电视剧中吸菸镜头的通知》等，进一步健全完善了我国控烟法律法规和政策体系。专栏1：我国公共场所禁菸相关法律法规1.全国性法律法规《中华人民共和国菸草专卖法》第五条规定：国家和社会加强吸菸危害健康的宣传教育，禁止或者限制在公共运输工具和公共场所吸菸，劝阻青少年吸菸，禁止中小学生吸菸。《中华人民共和国未成年人保护法》第十一条规定：父母或者其他监护人应当引导未成年人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人吸菸。第三十七条规定：任何人不得在中国小校、幼稚园、託儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的场所吸菸。《公共场所卫生管理条例》第二条将公共场所划分为七大类28项。具体是指：1、宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座；2、公共浴室、理髮店、美容店；3、影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅；4、体育场（馆）、游泳场（馆）、公园；5、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；6、商场（店）、书店；7、候诊室、候车（机、船）室、公共运输工具。2.部门规章和规定《关于在公共运输工具及其等候室禁止吸菸的规定》第三条规定：除特别指定区域外，在下列公共运输工具及其等候室禁止吸菸：各类旅客列车的软卧、硬卧、软座、硬座、旅客餐车车厢内；各类客运轮船的旅客座舱、卧舱及会议室、阅览室等公共场所，长途客运汽车；民航国内、国际航班各等客舱内；捷运、轻轨列车，各类公共汽车、电车（包括有轨电车）、出租汽车，各类客渡轮（船）、游轮（船）、客运索道及缆车；各类车站、港口、机场的旅客等候室、售票厅及会议室、阅览室等公共场所；铁路、交通、民航的卫生主管部门和建设部的城建主管部门根据实际需要，确定的其他禁止吸菸场所。《公共场所卫生管理条例实施细则》第十八条规定：室内公共场所禁止吸菸。公共场所经营者应当设定醒目的禁止吸菸警语和标誌。室外公共场所设定的吸菸区不得位于行人必经的通道上。公共场所不得设定自动售烟机。公共场所经营者应当开展吸菸危害健康的宣传，并配备专（兼）职人员对吸菸者进行劝阻。3.2006年以来部分地方性条例和规定《北京市公共场所禁止吸菸範围若干规定》、《上海市公共场所控制吸菸条例》、《四川省公共场所卫生管理办法》、《广州市控制吸菸条例》、《杭州市公共场所控制吸菸条例》、《银川市公共场所控制吸菸条例》、《哈尔滨市防止二手菸草烟雾危害条例》、《天津市控制吸菸条例》等。

2012-2015年 中国菸草控制规划( 二 )

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