深度丨抱团出圈！沿淮兄弟何以打开“中国第四极”想象？淮河有什么中国之最( 三 ) _淮河有什么中国之最

“淮河东流入海，盐城是入海口。”盐城市发改委区域处处长朱春天说，作为世界遗产地，盐城如果不主动牵手流域兄弟城市，把淮河保护好治理好，若干年后，盐城独此一份的海边生态也将必然受到影响。“共守淮河安澜，所有兄弟城市都要联起手来。”
“洼地崛起”
生态带之外，还是经济带。
目前，沿淮各城市仍是所在省份的经济发展相对不发达地区。比如，江苏沿淮7市都集中在苏中和苏北；山东4市都位于相对困难的鲁南地区；安徽有8个设区市属于“淮河系”，占设区市数量的一半，但经济总量之和，仅占全省38%左右。
那么，如何在打造淮河绿色生态走廊的同时，形成产业走廊，助力淮河流域“洼地崛起”？
基础设施短板太过突出，成为沿淮城市的集中“吐槽点” 。
“说出来难以置信，即使是现在，从蚌埠开车来淮安还不能实现全程高速，车子甚至要走一段‘土路’ 。”从蚌埠到淮安，全程246.2公里，不算长的距离却用了蚌埠市发改委地区处处长崔文蕾4个多小时。高速公路都不能通达，快捷的高铁更是谈不上。“我们要先坐到南京，再换车到淮安，加上安检和换站的时间，还不如开车。”
向芳胜对此也深有感触。“交通不畅，我们的资源出不去，外面的投资进不来。”虽然《规划》明确提出建设沿淮高铁，但现在还属于国家规划中的远期项目，直接制约沿淮地区经济和人口的流动。“不只是铁路，水运也是，虽然具备基本的通航条件，但航道等级偏低、通航不畅、上下游航道建设标准不统一，都极大影响淮河航运作用的发挥。”
“淮河生态经济带内部交通畅达，才可能是真正的经济带。”王树华建议，当务之急是要提升淮河流域交通、水利等基础设施建设的互联互通，着力打造适应生态经济一体化发展的现代化交通基础设施。
产业短板也要补上。王树华说，从江苏的角度来看，相对苏南地区而言，苏中和苏北地区经济发展水平相对较低，中心城市带动能力相对较弱，产业发展的特色不明显。打造增长极，要做好“特”的文章，立足淮河流域生态优势、特色资源，通过产业转型升级，推动淮河经济带主导产业向特色化方向发展。
淮河生态经济带经过多年的发展，目前已形成一些特色产业和优势产业，如新能源、新材料、生物医药、工程机械、汽车及其零部件、纺织、食品加工以及现代绿色农业等。
立足淮河沿线饮食文化丰富等特点，本次大会上，淮河沿线5省28市150家企业联合组建起“淮河生态经济带食品产业链联盟”，涵盖粮油、肉品加工、酒类、休闲食品等行业领域，全面提高淮河食品生态圈发展水平。
“构建‘朋友圈’，也要跳出‘朋友圈’ 。”周睿建议，壮大特色优势产业，要把握“内协同外开放”的原则，不能仅盯着淮河流域内部，而要对外联动长三角、京津冀等都市圈。“不仅要积极接受产业转移，参与梯度分工，而且要成为链接南北、沟通长三角地区和中原地区的新纽带。”
淮河生态经济带从东到西分别有淮安、蚌埠和信阳三座区域中心城市，空间形态和以超大、特大城市为核心，呈放射状的都市圈并不相同。不少沿淮城市也提出，缺少龙头城市带动、重点项目推进缓慢等问题，影响了淮河生态经济带战略的落地。
但周睿认为，不用过于放大中心城市的影响，实际上从研究来看，中心城市对周边地区会产生“涓滴效应”和“虹吸效应”，即中心城市并不一定会带动周边地区的发展。一个项目的落地受到多种因素影响，相较于地理区位等传统因素，营商环境正逐步成为项目落地更重要的因素。“淮河沿线地区要更好抓住战略机遇期，打破行政区划限制，优化营商环境，以高效畅通的市场打造吸引项目落地的新磁场。”

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