成都市企业信用信息管理办法

成都市企业信用信息管理办法【成都市企业信用信息管理办法】《成都市企业信用信息管理办法》经2013年12月16日成都市人民政府第27次常务会议讨论通过，2014年1月3日成都市人民政府令第181号公布。该《办法》分总则、徵集、发布、使用、责任、附则6章27条，自2014年3月1日起施行。《成都市企业信用信息徵集和使用管理办法》（成都市人民政府令第157号）予以废止。
基本介绍中文名：成都市企业信用信息管理办法
颁布单位：成都市人民政府
类别：政府规章
通过时间：2013年12月16日
颁布时间：2014年1月3日
施行时间：2014年3月1日
政府令成都市人民政府令第181号《成都市企业信用信息管理办法》已经2013年12月16日市政府第27次常务会议讨论通过，现予公布。市长葛红林2014年1月3日管理办法成都市企业信用信息管理办法第一章总则第一条　（目的依据）为完善企业信用管理制度，营造企业信用环境，推进社会信用体系建设，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《四川省行政机关徵集与披露企业信用信息管理办法》等有关法律、法规、规章，结合成都市实际，制定本办法。第二条　（适用範围）本市行政区域内企业信用信息的徵集、发布、使用、管理等活动，适用本办法。第三条　（术语含义）本办法所称企业信用信息，是指信息提供单位在依法履行职责过程中产生的，以及企业在经营活动和社会活动中形成的，能够用以分析、判断企业信用状况的信息。本办法所称企业包括在本市行政区域内从事经营活动及社会活动的市场主体和其他组织。本办法所称信息提供单位是指相关行政机关、司法机关、行使公共管理职能的组织以及社会团体、行业组织等单位。第四条　（信息管理）市人民政府建立成都市企业信用信息系统，通过全市统一的数据交换平台徵集、共享企业信用信息，由入口网站成都信用网向社会发布。信息提供单位应当建立健全本系统或本行业内的企业信用信息管理和评价制度。第五条　（管理机构）市工商行政管理机关受市人民政府委託，管理市企业信用信息管理中心。市企业信用信息管理中心负责本市企业信用信息系统的建设、维护、管理，并按照本办法规定进行企业信用信息的徵集、发布、使用。各区（市）县人民政府应当建立健全企业信用信息徵集管理机制，并提供工作保障。第六条　（协调机构）市和区（市）县人民政府建立企业信用信息系统联席会议制度。联席会议由信息提供单位和有关单位组成并受同级人民政府委託，对企业信用体系建设、管理和套用中的重大问题进行组织协调和研究解决。市企业信用信息管理中心以及区（市）县人民政府确定的企业信用信息管理机构承担联席会议办公室的日常工作。第七条　（工作原则）企业信用信息的徵集、发布活动，应当遵循合法、公正、客观、独立、準确、及时的原则，依法维护国家利益、社会利益和企业合法权益，保护国家秘密、商业秘密和个人隐私。第八条　（信用共建）鼓励企业积极参与企业信用信息徵集的有关活动。鼓励项目开发、商业投资、商务採购、经营决策等活动使用企业信用信息。第二章征集第九条　（信息徵集）企业信用信息的徵集是指对企业信用信息进行採集、接收、整理、储存等活动。第十条　（信息来源）企业信用信息的来源主要为信息提供单位提交、市企业信用信息管理中心自行採集和企业自主申报。信息提供单位应当建立健全本系统或本行业内的企业信用信息档案，应当确定专门机构和人员负责提供信用信息。第十一条　（信息内容）信息提供单位和市企业信用信息管理中心依据国家标準、行业管理规範和有关规定，确定成都市企业信用信息系统数据採集目录。信息提供单位应当在每月前十个工作日内根据数据採集目录向市企业信用信息管理中心提供企业信用信息；特殊情况急需记录或更新的，应当即时提交或更新。市企业信用信息管理中心可以自主採集能够用以分析、判断企业信用状况的信息。企业可以自主申报能够用以分析、判断本企业信用状况的其他信用信息。第十二条　（信息分类）企业信用信息分为基本信息、业绩信息、提示信息、预警信息和警示信息。第十三条　（基本信息）企业基本信息包括下列信息:（一）企业登记注册的基本情况；（二）企业取得的行政许可情况；（三）企业的资质等级情况；（四）企业纳税、社会保险费缴纳、公积金缴存等基本情况；（五）行政机关依法对企业进行专项或周期性审验的结果；（六）企业的商标、专利等智慧财产权情况；（七）其他基本情况。前款规定的信息包括登记、变更、注销或撤销等内容。第十四条　（业绩信息）企业业绩信息包括下列信息:（一）企业获得区（市）县级以上人民政府及市级以上行政机关奖励表彰和政策性资金扶持的，企业法定代表人、主要负责人受到区（市）县级以上人民政府及市级以上行政机关奖励表彰的；（二）企业被税务部门评定为纳税信用等级A级的；（三）被认定为驰名商标、着名商标、知名商标或获得中国名牌、四川名牌的；（四）企业通过质量标準认证的；（五）企业获得“守契约、重信用”称号的；（六）企业获得行业协会表彰的；（七）其他业绩情况。第十五条　（提示信息）企业提示信息包括下列信息:（一）行政机关对企业的监管等级信息；（二）企业因违法行为受到行政处罚的；（三）企业生产或销售的商品被依法检验确定为不合格的；（四）企业被限制设立分支机构的；（五）企业被依法认定发生安全事故的；（六）企业被依法认定拖欠税款的；（七）企业被依法认定拖欠社会保险费的；（八）企业拖欠物业专项维修资金，数额较大的；（九）企业未按规定建立住房公积金或拖欠职工住房公积金的；（十）企业被人民法院或仲裁机构依法认定拖欠工资，数额较大的；（十一）企业被人民法院或仲裁机构依法认定拖欠水、电、气等费用，数额较大的；（十二）企业在责令改正期限内未改正违法违规行为的；（十三）企业、企业法定代表人涉嫌犯罪的；（十四）法律、法规、规章规定可以记入提示信息的其他行为。第十六条　（预警信息）企业预警信息包括下列信息:（一）企业未在法定期限内参加专项或周期性检验、检测、检疫（含年检年审）的；（二）企业取得的许可证件（审批档案）失效或过期的；（三）企业被依法採取行政强制措施的；（四）逾期未执行行政处罚的；（五）企业已进入吊销程式的；（六）法律、法规、规章规定可以记入预警信息的其他行为。第十七条　（警示信息）企业警示信息包括下列信息:（一）企业一年内因同类违法行为受到两次以上行政处罚的；（二）企业未通过法定的专项或者周期性审验、检测、检疫（含年检年审）的；（三）企业被行政机关撤销或吊销许可证、营业执照的；（四）企业或其法定代表人被实施市场禁入的；（五）企业被依法认定为偷、逃、骗税款，数额巨大的；（六）企业被依法认定发生重大安全、质量、环境污染责任事故的；（七）企业被强制执行人民法院或仲裁机构生效裁决文书的；（八）企业被依法认定为拒绝参加社会保险或故意拖欠社会保险费，情节严重的；（九）企业拖欠物业专项维修资金，数额巨大的；（十）企业收到催建通知后仍未按规定建立住房公积金或拖欠职工住房公积金一年以上的；（十一）企业因违法行为，被追究刑事责任的；（十二）企业被依法认定严重侵犯消费者合法权益的；（十三）其他扰乱市场经济秩序、危害交易安全的严重违法行为。企业法定代表人、主要负责人的下列信息，记入企业警示信息:（一）正在被执行刑罚的；（二）因犯有贪污贿赂罪、侵犯财产罪或者破坏社会主义市场经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾五年或者因其他犯罪被判处刑罚，执行期满未逾三年以及因犯罪被判处剥夺政治权利，执行期满未逾五年的；（三）担任因经营不善破产清算的企业的法定代表人或者董事、经理，并对该企业的破产负有个人责任，自该企业破产清算完结之日起未逾三年的；（四）不履行人民法院或仲裁机构生效裁决文书所确定的债务的；（五）企业法定代表人、主要负责人的其他严重违法情形。第三章发布第十八条　（发布範围）企业的基本信息、业绩信息、预警信息、警示信息通过成都信用网向社会发布。企业可以向市企业信用信息管理中心申请公开发布其在信用信息系统中的提示信息。第十九条　（发布期限）企业信用信息发布期限按照下列规定设定，法律、法规、规章另有规定的，从其规定:（一）基本信息发布期限为永久；（二）业绩信息、预警信息、警示信息和依申请发布的提示信息发布期限为三年，但有有效期限的除外。前款规定的发布期限届满后，系统自动解除发布。第二十条　（预警解除）在预警信息发布有效期内，企业已主动配合行政机关、履行法定义务，可以提前解除预警。对符合解除条件的，预警信息的提供单位应当及时解除预警信息的发布。第二十一条　（数据更正）信息提供单位提交的信息确有错误的，该信息提供单位应当在知道之日起三个工作日内予以更正。企业认为企业信用信息系统发布的信用信息与事实不符的，可向市企业信用信息管理中心提交异议申请。市企业信用信息管理中心在接到异议申请后两个工作日内告知信息提供单位，信息提供单位应当在五个工作日内进行核实，对需要更正的信息完成更正；信息无误的，向市企业信用信息管理中心提交书面处理意见，并由市企业信用信息管理中心告知该企业。第四章使用第二十二条　（信息查询）社会公众可通过成都信用网免费查询企业的基本信息、业绩信息、预警信息和警示信息。企业可查询本企业提示信息。联席会议组成单位可通过企业信用信息系统共享企业的基本信息、业绩信息、预警信息、提示信息和警示信息，但不得将提示信息公开披露给其他单位或个人，法律、法规、规章规定可以公开披露的除外。企业基础信用报告应当根据信用信息系统的信息对企业的信用状况做出客观描述。企业可自行或授权第三方向市企业信用信息管理中心申请出具本企业基础信用报告。行政机关、行使公共管理职能的组织根据行政管理或社会公共服务的需要，可以委託市企业信用信息管理中心出具企业基础信用报告。第二十三条　（信息套用）行政机关、行使公共管理职能的组织在日常监督管理，政府採购、招标投标等公共资源交易，以及项目审批、专项资金安排、政府资金补贴等涉及公共利益的领域和重点工作中，应当查询成都市企业信用信息系统，并将企业信用记录（或企业基础信用报告）作为决策的依据。行政机关、行使管理公共事务职能的组织对有提示信息、预警信息、警示信息的企业，视其情节採取下列措施:（一）作为日常监督管理的重点；（二）三年内不授予荣誉称号，已经授予的荣誉称号予以撤销；（三）三年内限制或者取消其参加政府採购、政府投资项目资格；（四）取消企业法定代表人评优评先资格；（五）在招标档案中设定明确的限制性条款，依法禁止参加重大项目招投标；（六）取消其财政补贴资格和政府补贴扶持（拨付财政性补贴资金）等优惠政策；（七）在办理资质评定、申报、升级、验证、年检等事项中，依法对其做出相关限制，或者依法取消有关申请资格；（八）法律、法规、规章规定的其它措施。信息提供单位应当根据需要按照法律、法规、规章的规定使用企业信用信息，但不得利用企业信用信息牟利或违法限制、干扰企业的正常经营活动。第五章责任第二十四条　（企业责任）企业对自主申报信息的真实性负责。企业申报虚假信息的，市企业信用信息管理中心有权终止其申报资格，撤销虚假信息的发布，并将该行为记入警示信息。虚假申报行为造成不良社会影响或其他严重后果的，由企业承担相应法律责任。第二十五条　（信息提供单位责任）信息提供单位应当对所提交信用信息的真实性、及时性、準确性、完整性负责。信息提供单位未真实、及时、準确、完整地提交信用信息的，由本级人民政府或联席会议办公室给予通报批评，造成社会负面影响和企业重大损失的，由监察部门会同有关部门予以相应处理，并依法追究直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。信息提供单位在信用信息管理工作中，有下列情形的，由主管部门或者监察部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任: （一）以不正当手段採集信用信息的；（二）篡改、虚构信用信息的；（三）违反规定披露或者泄露信用信息的；（四）未按规定答覆异议申请的。第二十六条　（市企业信用信息管理中心责任）市企业信用信息管理中心应当对其自行採集信用信息的真实性、準确性负责。对自行採集的信息未作审查的，造成社会严重负面影响和企业重大损失的，应当视情节追究行政责任或刑事责任。市企业信用信息管理中心在信用信息管理工作中有第二十五条第二款所列行为的，参照第二十五条的规定处理。第六章附则第二十七条　（施行日期）本办法自2014年3月1日起施行，《成都市企业信用信息徵集和使用管理办法》（市政府令第157号）同时废止。解读一、为什幺要制定《成都市企业信用信息管理办法》？《成都市企业信用信息徵集和使用管理办法》（市政府157号令，以下简称原《管理办法》）于2008年11月20 日经市政府第24次常务会议讨论通过，2009年1月1日正式施行。近5年来，该规章为我市企业信用信息系统建设和管理提供了制度支撑，我市先后启动和完成了企业、重点人群、中介机构、个体工商户和食品行业信用档案等信用系统建设套用及地方标準的起草工作，信用市场及信用产品有一定程度的兴起和发展。截至目前，成都市企业信用信息系统共入库信用数据1860万余条（其中身份信息1752万余条、业绩信息1万余条、提示信息25万余条、警示信息81万余条），为成员单位批量交换信用数据1000万余条。成都信用网日均查询点击量约1.2万人次,位居全国副省级网站第三。党的十八大报告提出“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设” 。随着我市经济社会发展和行政体制改革的推进，以及商事登记制度改革的启动，行政机关、司法机关、金融机构、行业协会和社会公众对“宽进、严管、重诚信”、“守信激励、失信惩戒”制度建设、对信用信息的徵集及套用提出了更高的要求，而原《管理办法》已不能满足新形势下的系统建设和套用的发展需求，主要体现在：一是信用信息徵集面、公开程度需要进一步扩大和加强，尤其是社会公众、企业关注的预警信息等；二是信用信息套用需要进一步深化，以满足成员单位的监管、共享和联动；三是数据报送责任和约束手段需要进一步明确，以提高数据真实性、及时性、準确性、完整性；四是区（市）县信用建设需要建立工作推动机制,以推进全域成都信用体系建设。因此,有必要制定《成都市企业信用信息管理办法》。二、《成都市企业信用信息管理办法》的制定依据是什幺？根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《四川省行政机关徵集与披露企业信用信息管理办法》等有关法律、法规、规章，结合成都市实际，制定本办法。三、《成都市企业信用信息管理办法》有关术语的含义？《成都市企业信用信息管理办法》第三条对有关术语含义进行了规範，其中第二款“本办法所称企业包括在本市行政区域内从事经营活动及社会活动的市场主体和其他组织”，即是指包括在本市行政区域内从事经营活动及社会活动的有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业及其分支机构，外国（地区）企业，个体工商户，以及有关社会组织。第三款中行政机关包含金融、保险、证券监管部门。四、《成都市企业信用信息管理办法》中信用信息的内容能否扩展？《成都市企业信用信息管理办法》规定了基本、业绩、提示、预警和警示信息等五个信用信息分类，并对每个分类进行了基本的列举性规定，并将根据法律、法规和规章的规定，按要求将相关信用信息纳入徵集範围。以国家工商总局即将出台的《企业信用信息公示条例》为例，该条例实施后其规定公示的信用信息将纳入徵集範围。五、《成都市企业信用信息管理办法》新增加了哪些内容？为了有效推进成都市企业信用体系建设，《成都市企业信用信息管理办法》相较原《管理办法》主要增加了以下几个方面的内容：一是明确各区（市）县人民政府应当建立联席会议制度并提供工作保障，形成两级信用信息徵集、发布和套用的工作机制，推进全域成都企业信用体系建设的纵深发展。二是扩大信息徵集和发布範围，促进社会和行政部门的联动监管。在原四类信息基础上新增信用预警信息。对某些违法违规行为可能影响市场交易安全和社会公共安全的信用信息，提前向社会公众预警，及时向监管部门提示。如：企业未在法定期限内参加专项或周期性检验、检测、检疫（含年检年审）信息、许可证件(审批档案)失效或过期等可能影响市场交易安全信息纳入信用预警信息，向社会公众发布。将预警信息的徵集和发布在地方规章中予以明确，在全国尚属首次。三是强化信用信息套用。新《管理办法》更明确要求行政机关、行使管理公共事务职能的组织在日常监督管理，政府採购、招标等公共资源交易，项目审批、专项资金安排、政府资金补贴等涉及公共利益的领域和重点工作中，应当查询成都市企业信用信息系统，并将企业信用记录（或基础信用报告）作为行政决策的重要依据。同时，提出部门间信用联动监管套用，对有提示、预警、警示信息的企业加强监管，并可採取特定措施，逐步形成“守信激励、失信惩戒”的社会氛围。四是建立刚性的数据报送管理机制。新《管理办法》对成员单位数据报送不及时、不準确，以及因数据问题造成或可能造成社会不良影响的，增加问责追责的内容。五是完善预警解除和主体异议诉求机制。对有预警信息的企业，在配合相关部门履行法定义务或进行整改，经相关部门认定后可以解除预警信息，完成信用信息修复。企业对信用信息有异议的，新《管理办法》明确规範了异议申请程式，切实保障当事人的合法权益。六是根据国家、省、市的立法技术（规範）规定，对部分文字作了修改，并对条款顺序作了相应调整。相关报导经市政府常务会审定通过，《成都市企业信用信息管理办法》（政府令第181号）于2014年1月由市政府正式签发，并将于3月1日起施行。此次出台的《办法》共六章27条，与2008年的《成都市企业信用信息徵集和使用管理办法》（市政府令第157号）相比，其新增内容及特点主要体现为：一是形成了市级—区（市）县级两级信用信息徵集、发布和套用的工作新机制，企业信用体系建设向“全域成都”纵深发展；二是在原有四类信用信息（基本信息、业绩信息、提示信息、警示信息）基础上，明确增加预警信息并列入地方规章，这在全国尚属首次，将有利于扩大信息徵集和发布範围，促进社会和行政部门的联动监管；三是明确要求行政机关、行使管理公共事务职能的组织在日常监管、政府採购、招投标、项目审批、专项资金安排、政府资金补贴等重点工作中，查询使用该系统，并将企业信用记录（或基础信用报告）作为行政决策的重要依据；四是在信息种类中，突出了企业安全生产、纳税、社保缴纳、房屋维修、住房公积金、工资发放等民生问题和社会公益的披露力度，为职工维权和加强社会监督提供了方便。该办法的出台是对党的十八大和十八届三中全会、国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)》中有关“建立健全社会徵信体系”、“加快推动立法，把健全相关法律法规和标準体系作为重要基础性工作，列入立法规划儘快推进实施，使信用体系建设有法可依”等要求的具体落实；强调了发挥市场对资源配置的决定性作用、信用建设对促进成都经济转型升级的重要性；体现了工商注册登记制度改革后加强事中事后监管、实行 “宽进、严管、重诚信”的基本要求，有利于促进市场经济活动中“守信激励、失信惩戒”和“一处失信、处处受限”的制度导向的形成，降低市场交易成本，提高成都经济发展的质量和效益。