涉外收养产业链

涉外收养产业链【涉外收养产业链】中国涉外收养已有20年，也是世界上最大的送养国之一。日前媒体爆出湖南邵阳福利院将超生婴儿送养国外，再次引发公众对涉外收养的关注。
基本介绍中文名：涉外收养产业链
历史：20年
地区：湖南邵阳福利院
属性：最大送养国之一
最大送养国之一

文章插图
中国被遗弃的女婴数量多并多数健康，加上收养程式简便，吸引了很多外国家庭孤儿弃婴能被外国家庭领养，也是一种幸运。张雯是国际儿童希望组织发起人之一，中国儿童希望救助基金会理事长。她属于中国最早一批接触涉外收养的人士。1992年，中国颁布<收养法>后，张雯帮助一对外国夫妇到江苏领养了女孩“莲莲” ，那是她第一次在国内办理涉外收养。回忆1992年第一次进入福利院的情景，张雯说，还没走近就能闻到屋子里臭烘烘的。那时条件很差，小孩的健康会受到很大影响。她认为，相比之下，外国人领养是一项充满爱心的事业。中国第一次明确国外领养规範，是1992年4月1日实施的《收养法》。1993年5月29日，中国又加入了《有关保护儿童和跨国领养合作的海牙公约》。<海牙公约>明确了被领养儿童的身份确认程式。如果发现有拐卖或是其他非法途径的儿童被送养，将会关闭其送养国资格。根据《海牙公约》，外国人要领养中国儿童需要在本国向政府提出申请，而后由涉外收养组织帮助他们到中国收养中心（今年3月更名为中国福利与领养中心）递交材料。材料审核后开始等待配对。在中国，因为人们有重男轻女观念等原因，被遗弃的女婴数量较多，并多数健康。而收养程式比较简便，也吸引了很多国外夫妇领养。中国继韩国之后，成为国际儿童领养最大的送养国之一。中国已与17个国家有领养关係，目前中国是美国最大的儿童送养国。从1992年以来，总计有12万中国儿童被美国人领养。高峰期间每年有一万名儿童进入美国，近年数量下降，每年有4000名。违规事件麦可（化名）和妻子雪莉（化名），是通过“国际儿童希望”组织到中国领养的美国人。2011年5月23日，他们来到南昌市收养中心，第一次见到他们的“儿子”洪星浩。这名13个月大男婴的名字是南昌福利院起的。南昌有“洪城”之称，从该院送出的弃婴都姓“洪” 。南昌市福利院登在报纸上的启事显示，洪星浩2010年5月12日被遗弃在南昌新建县长堎路298号。南昌市福利院书记谭明珠说，他们福利院所有弃婴都要走公安手续，也就是每名弃婴首先在公安系统登记，然后福利院再在当地报纸上刊登启事，无人认领后才能确定为弃婴。在2011年5月23日当天南昌收养中心20多名被领养婴儿中，只有2名是男婴。为了等到“自己的孩子” ，麦可夫妇耗时5年，花费3万美元。麦可今年40岁，雪莉比他小1岁。他们因无法生育， 2005年在朋友介绍下，决定选择收养孩子。对比了各国收养政策，他们最终选择中国。他们认为中国的儿童收养“很稳定，很有组织” 。这种说法也得到众多收养机构的认可。据美国最大的对华收养机构之一、美国华儿领养中心介绍，与其他国家相比，中国的收养程式十分稳定，费用可控，只需一趟旅行就可以把孩子领回家。不像有些国家处处设卡，甚至抱着孩子到机场了，还会被拦截收费。根据中国的政策，外国人办理领养，首先要在本国找领养中介组织帮助準备材料。材料总计十多项，包括家庭报告、婚姻证明、财产证明、犯罪记录证明等等。2005年是中国涉外收养人数较多的一年。美国国务院领事务局的网站显示，这一年，美国人从中国收养7906名孩子。2005年9月，麦可夫妇与收养机构“国际儿童希望”取得联繫，递交了收养申请。在美国提交申请后，麦可夫妇被告知，他们需要等18个月。不过，从2005年后，中国逐渐收紧涉外送养孩子的数量。2007年，中国补充完善《收养法》，增加了一些领养条件，包括要达到一定教育和经济条件等。“这与当年涉外收养出事有关。”谈及政策变化， 5月23日，一位要求匿名的业内人士称， 2005年湖南衡阳被爆出福利院与人贩勾结，收购被拐卖儿童。另外，个别地方出现了将超生儿童强行抱走，送往福利院当成弃婴送养的案例。丑闻发生后，中国政府关闭了个别省份的涉外送养资格，随着人们经济水平和观念都在变化，弃婴的数量在下降。原以为等待18个月，麦可夫妇最终等了5年。“我们每年都把假期攒起来，就怕某一天会通知我们去中国。”在前4年中，他们每年要等到11月，意识到这一年的收养希望破灭了，才出去度假。麦可夫妇最终得到了自己的孩子。整个过程下来，他们花费约3万美元，其中约5400美元是给中国的福利院的捐赠款。收养产业化对于儿童收养，从美国到中国，都有中介机构提供“一条龙”的收费服务，捐赠费，相对于整个领养的花费来说，并不是大头。麦可说，他们从準备申请档案起，就开始準备领养的花费。2006年2月6日，他们所有的档案都被提交给美国的领养组织“国际儿童希望” 。档案经过翻译后，被送往中国收养中心，接受审核。“国际儿童希望”在网站上公布有一份收养所需过程和费用详单，领养一个孩子，总计要花2.6万美元。5月20日， “国际儿童希望”发起人张雯说，分布在美国各州的国际领养组织有上百家，这些收费都是明码标价，相互间差别不多。对于收养家庭，从美国到中国是“一条龙”的收费服务。麦可夫妇的资料送进中国收养中心的录入系统后，即开始等待。今年的4月1日，他们接到了电话，等来了一个健康男孩。5月中旬，他们备足了资金来到中国。到了中国后，一些地方收养中心或国际领养组织成立的专门旅行社，负责接待麦可夫妇这样的领养家庭。每个家庭在中国的旅行费用约有五六千美元。麦可说，他们看到一同来中国收养的其他美国夫妇总花费大概也是3万美元。其中，跨国领养中介组织收取费用总计约10300美元。地方福利院收取约5400美元捐赠款。此外，中国收养中心收取档案费和公证费等约950美元。收费的，还有办理手续的职能部门。2011年5月23日，通过“国际儿童希望”到中国收养的艾米莉·史密斯说， “我们选择这个机构，也是因为每一笔钱的明细都很清楚。”在不同的领养组织之间，这个价钱大同小异。曾通过华儿领养中心领养一个女儿的伊莉莎白介绍说，他们为收养孩子支付约25000美元。美国一些大的国际领养组织虽然多为非营利性组织，但每年办理领养儿童上千名，规模达到一定数量后，其中利润累计也有数千万美元。业内人士认为捐赠款的收取，让这个公益项目有些变味，一些福利院看到经济利润，开始推动这项工作。一些贫困地区的地方政府很看重这笔捐赠款。送养婴儿多的话，捐赠收入对于地方财政来说会是一笔巨款。个别地方政府会鼓励福利院增加送养儿童数量。35000元人民币捐赠款正是福利院送养弃婴的动力。这名业内人士称，如今国家调高弃婴的抚育标準，在福利院抚养的儿童，每月有财政拨款1000元。“如果领养费用下降，福利院宁可自己养。” 收养流程在本国选择中介机构，準备各种材料→向本国政府部门递交申请→接受家庭背景调查→获得批准后进行公证→档案被送往中国收养中心进行审核→开始等待配对→配对成功后前往中国→到福利院领孩子→到民政部门办理收养登记→公证之后办理护照和签证。