广佛同城( 四 )


广佛同城

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广州地位提到一个空前的高度广东是改革开放的最前沿,现在新的目标是要作为一个重要国际门户,就是对外要参与经济全球化,对内要学会带动周边地区的发展 。这是基于珠三角的自身特点和独特优势提出来的,是别的地区所没有的优势 。作为国际门户,中国很多东西要从这里出去,国外很多东西要从这里进来 。事实上,现在珠三角已经是一个国际门户了,因为它已经有了广交会、白云国际空港、亚洲最大的火车站、南沙港等 。这份规划受益最大的是广州 。广州是全省政治经济文化中心,将来还要建成珠三角一小时城市圈的核心,规划把广州的地位提到了一个空前高度 。因此,广州面临着一个新的发展机遇 。同时,要实现这个规划的目标一定要强化广佛同城效应,就是强调两个城市之间要进行区域合作和经济一体化 。广州与佛山如何互补发展,首先广州的第三产业发展规模比较大,佛山主要发展製造业,但它也有第三产业 。所以,需要两个城市资源整合 。另外,广州需要主动作出调整,首先是应该对佛山开放,两个城市要统一市场,统一规划,利益共享 。广州要做老大,还需要做好广佛合作这篇文章,光靠广州自身的发展还完成不了这种使命 。如果广州与佛山合作成功,将可共同成为整个珠三角甚至更大範围内经济发展的火车头,类似于上海在长三角地区的地位 。广州市社科院科研处处长彭澎广佛同城需资源共享错位发展“广佛同城化”是这些年来“广佛都市圈”发展的重要成果 。广佛同城化需“资源共享,错位发展”,佛山应坚持工业立市,要建设成为製造业大市;广州则要在提升製造业水平的同时,大力发展现代服务业 。在这个规划中,广州定位为国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心,建成面向世界服务全国的国际大都市,地位和发展定位全面提升了 。要想打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群,作为城市圈的核心,广州还要强化中心城市功能 。一是加强交通基础设施建设和运行状况的改善;二是推进现代服务业,使物流、金融、会展、科技服务等充分发展形成辐射力,让周围城市对中心城市产生强烈的向心力;三是用文化软实力使“核心+周边”的城市群形态形成持久力 。在珠三角城市群中,“广佛同城化”将发挥重要的辐射带动作用 。现阶段是“双城模式”的同城化,因此,最主要是体现“资源共享,错位发展”,也就是城市基础设施不必重複建设,产业发展上各有侧重,并适当形成产业链,优势互补 。如广州发展汽车整车、佛山发展汽配等 。广州中心城市功能更完善,佛山处于从属地位,使用广州的空港、海港、陆港,因此,佛山没有必要重複建设,可以节省大量资源 。两地还应在市内交通、城际交通、电讯、场馆建设等方面协调,全面实现无障碍的“同城化” 。现状目前,广佛两地在交通基础设施和教育两方面的同城化已经开始 。广佛城际铁路(即广州捷运的广佛线及佛山捷运一号线)的建设正在进行,两市最终将实现公共运输无缝对接 。从2009年10月开始,广大市民将可以在广佛两地的教育局网站上有限度地浏览两地的部分试卷,广佛两地的9间院校也已开始拟定未来“广佛生”的指标 。这意味着在不远的将来,广佛两地,尤其是处于接壤地区的荔湾区、南海区的学生将可以自主决定自己在两地中的哪一地学习 。2009年12月29日,西起荔湾区,东至黄埔区的广州捷运5号线开通 。从此,沿线的上班族出行至少以前快半小时,由于该线的西端终点站滘口紧连南海区,因此它也能使南海区一带的居民受惠 。这意味着广佛同城迈出了重要的一步趋势广佛可追纽约—新泽西“广佛之间一系列的人为障碍一旦消除,区域内市场要素自由流动,相信在5到10年后,产业的协同效应就会充分显现出来 。”杨望成认为,像广佛都市圈这样的地域如此之近的千万人口大城市,目前在国内是独一无二的,很多城市群都是发展重点区域不连在一起的,而广佛之间可以说是没有城郊,基本城市化了 。产业结构上,也是融合度很高的两个城市 。杨望成分析,广佛同城化后,从一个经济体的角度观察,一是广佛区域内第二产业与第三产业在经济中的比重将趋于平衡,产业的结构比较合理,广州现代服务业比较发达,佛山製造业比较发达,广佛如果各自单干,广州再补製造业,佛山再补服务业,那资源就没有得到充分配置,而广佛融合后,区域内的现代服务业的发展速度有可能会加快 。二是从产业技术含量来看,广佛加速融合后,佛山的劳动密集型产业,与广州的知识密集型、资本密集型的产业互补,产业加速向高端化迈进 。三是从轻工业与重工业的比重看,近几年广州重工业发展比较猛,而佛山的轻工业一直是响噹噹的,这样广州既是佛山工业品的消费市场,其石化产业又为佛山企业提供原材料 。他指出,从当前广东推进的现代产业体系的建设来看,广佛融合后,经济发展更加协调,同城化后的产业、经济的叠加效应就更加明显,广佛两地加速同城,广佛两地的现代产业体系建设将大为提速 。杨望成认为,广佛同城化加速后,交通一体化不断加速,距离不断拉近,文化上的障碍是没有,产业互补合作的需求也有,一旦区域内一些人为障碍拆除后,广佛同城就像东京都、纽约-新泽西等世界知名都市圈一样,区域内金融、港口、现代服务业、製造业等形成优势互补,构成联合舰队 。同城生活广佛人·愿望两地煤气可否同价?家住黄岐中海金沙湾小区的陈小姐谈到广佛同城首先讲到的就是煤气的价格,希望广佛融合进程快一点,同城同价 。“南海这边的煤气价格是18块钱一方,但是广州的不到10块钱,为什幺一江之隔就有这幺大差别呢?”陈小姐不解地问道,作为一个广州人,当初选择在南海买房,没有考虑到两地在水电、煤气、电话方面价格的差异,现在生活的成本相比广州要贵多了 。虽然她驾车到工作地点广州中医药大学第一附属医院只要十分钟的车程,但是那些没有私家车又住在黄岐的广州人,每天等车还是很辛苦,她非常盼望广佛同城化进程更快一些,因为“我和家里人也经常到佛山祖庙去玩,到佛山的餐馆吃饭 。”此外,令陈小姐还特别烦恼的是,在黄岐附近的小区附近极少有银行机构,而当地的物业管理要求户主必须开通佛山银行机构的账户进行结算 。“本来取款就不方便,同一家银行还要开广州和佛山两个户头,从广州办理的银行卡转过来还要支付手续费,无形中又增加了成本 。”陈小姐认为,看似很简单,但是却给生活带来很多的不便,希望广佛两地合作加速后,在跨城转账的事情上也儘快协商,为广佛两地市民解决一些民生方面的实际困难 。渴望电话费同城同价“拨打0757还是020就真的那幺重要吗?”谈到广佛同城两地协商佛山部分区域与广州同区号的事情,和陈小姐一样住在黄岐的广州市民张先生有些激动 。他说道,他现在在家里使用的固定电话号码也是广州的,但是实际的收费却并非广州的标準 。“广州的固定电话收费是前三分钟两毛二,之后按一毛二收费,但是我的电话却是前三分钟四毛 。”张先生谈到,电话同不同区号不要紧,但是广佛通讯收费如果能够一样才是真正的实惠 。广佛行政区划过于鲜明也给两地市民的出行带来了不便 。“我住的地方,马路的对面就是广州,但是由于缺乏统一的协调和规划,至今从黄岐到广州的公车或者广州到佛山的公车都还没有开通,每天上班很多人等巴士要等一个小时 。”张先生说,因为广州城区的房价贵,现在在黄岐买房的广州人越来越多了,但无论在交通还是小区管理上,两地的统一规划协商远远不够 。广佛同城化只有解决了规划、交通、水电煤气同网同价、医疗、社保、教育等一系列民生问题,才叫做真正的同城了 。广佛融合·缩影广佛公路上的黄金商贸走廊观察广佛两地的融合,不能不提及的是民间有“广佛黄金商贸走廊”之称的广佛公路区域 。当汽车驶入“广佛商业走廊”之称的广佛公路平地路段,写在高大建筑物上的“南国小商品城”几个大字赫然映入眼底 。3月17日下午,王永鑫正在自己经营的潮兴酒店用品商铺内接听客户的电话 。他所在的商铺就夹在汇集了日用百货、酒店用品、床上用品、水暖器材、照明灯具等商铺的南国小商品城中区 。商铺外的长廊里,不时有拉着货箱的汽车驶出来,拐个弯便驶上附近的广佛公路 。“中山九路”是融合缩影而在“广佛黄金商贸走廊”的範围内,“中山九路”则是广佛融合最令人关注的一个典範 。从上世纪90年代开始,由于广州城市部分功能开始突破行政区划的限制向老城区周边扩散,商贸批发业逐渐由老城区沿广佛公路向南海外溢 。此时,相当部分邻近广州老城区的市民纷纷进入,使南海黄岐的房地产业全面启动,最后形成所谓的“中山九路” 。经过十多年的发展,在大沥镇尤其是黄岐盐步,同城的趋势已经很明显了,在黄岐不足20平方公里的区域居住了大量的广州人 。其次是消费,大沥人尤其是黄岐、盐步片区的人很多都到广州消费,也有不少广州人到大沥消费,其中又以黄岐为最 。据粗略统计,黄岐的零售业估计超过30%是广州人消费的;娱乐餐饮业更多,甚至超过了40% 。有些酒店在晚餐的时候很多时候停车场超过50%的都是广州车牌;此外,不少专业市场面向广州,如水产品市场、桂江农副产品市场,货物大部分是广州的採购商来到大沥採购,其他如小商品、五金市场,也有相当部分的客商是广州人 。市场“现在开车送货到广州客户那边,顶多需要1个多小时,交通是越来越方便了 。”作为在南国做了4年生意的王永鑫来说,广佛同城感受最大的就是两地交通的改善 。广佛新干线东段通车,这条新干线从南国小商品城正门口前穿过,可直接到广州西环高速黄岐出入口 。“路通了财就会通,採购商开车来进货都方便得多 。”王永鑫笑着说道,原来,广佛公路有时候会塞车,广佛新干线通车后分流了一些车流,这让所有在这里做生意的老闆都很高兴 。然而,广佛的联繫不仅局限在道路的紧密连线 。“我们做酒店用品的,像布草、桌檯布早就在广州奠定了稳定的客户 。”王永鑫谈到,酒店用品不仅包括布草和桌檯布,而且还涉及一次性酒店用品、茶壶、酒杯、甚至酒店服务员服装 。由于广州的酒店业起步比佛山要早,市场的需求相对较大,而佛山又有很多厂是对口生产酒店用品的,两地的生意早在几年前就打得火热 。王永鑫表示,之所以选择南国小商品市场,就在于广佛商圈有十几年的发展,已经形成了浓厚的商业氛围,酒店用品专业市场聚集了众多稳定的客源 。王永鑫还说,去年东莞一家专业酒店用品商城邀请南国的几个老闆前去考察,但大部分的老闆最终都没有过去租铺位 。“因为那里的商铺价钱比南国要高,但是铺位周围治安不见得要好 。最重要的是我们的客户还是在广州和佛山,东莞的市场只能尝试性地开拓一下 。”王永鑫说 。大沥南国小商品城只是广佛经济融合的一个缩影 。与广州毗邻的大沥、容桂、裏水镇都想在同城化趋势下冲锋陷阵 。据了解,目前大沥广佛路沿线有30多个专业市场,不仅与广州是互补的,同时也在承接广州部分外溢市场的转移 。大事记●2000年,广州提出“东进、西联、南拓、北优、中调”发展战略,“西联”佛山全面启动 。●2000年6月26日,环绕广州和佛山东部的环城高速公路全线建成通车 。●2003年,广佛共同举行了“广佛区域合作与协调发展研讨会”,探索研究“建设广佛都市圈”;佛山呼应广州“西联”战略,提出“东承”战略,主动接受广州辐射带动 。●2005年11月30日,广州市市长张广宁率领广州市政府考察团一行到佛山参观考察,双方就广明高速公路等工程进行了协调,明确将建立稳固的沟通联繫机制 。●2005年12月12日,“广州·佛山区域合作发展论坛”在广州召开,由前两次的理论探索变为围绕建立产业链、基础设施等实质问题的合作 。●2006年,广佛规划、交通部门联合编制了《广佛两市道路系统衔接规划》,同年,有17个路口通向广州的“佛山一环”通车,成为畅行广佛的“坦途” 。●2007年6月28日,国内第一条城际轨道交通线路——广佛捷运全面动工 。●2007年9月18日,“南番顺”旅游联盟正式启动;同年两地公安部门签订《佛山警务协作框架协定》 。●2008年底,国务院出台《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,正式把广佛同城化提升到国家战略层面 。●2009年3月2日,为进一步推动广佛同城化建设,广州和佛山两市书记、市长首次在广州会面,此举迈出了两地政府强力推动广佛同城化建设的实质一步 。●2010年11月3日,中国大陆首条城际捷运:广佛捷运(佛山魁奇路-广州西塱)正式开通 。●2018年7月1日,广州开始实行对粤A牌以外牌照限行的“开四停四”管理措施,其实佛山也包括在其中 。意义目前,广佛两市的GDP总量达18883.40亿元人民币,超过香港 。如果把广佛两地看作一个省级行政单位,则其GDP总量将排在中国大陆国各省级行政区的第12位 。广佛同城,有利于广州市的服务业与佛山的製造业进行优势互补,有利于两市实现双赢 。目标以下是广佛同城化后最终将会达到的一些目标:1、煤气、电力同网同价2、公共运输无缝对接3、两地中考统一考卷,两地高校统一招生标準,校长定期两边换4、民众报警两市联动5、两地医保、社保资料逐项互认6、两地电信区号统一7、产业布局错位发展8、联手治理水和大气9、社保对接无障碍10、治安消除“三不管”11、产学研合作对接12、跨城转账免手续费13、管道气同网同价14、体育竞赛资源共享