数字政务是“新常态”——如何确保其合乎道德规范？

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如果说过去十年让我们从数字世界中学到了什么的话，那一定是“进步和道德并没有密不可分的联系” 。现实证明刚好相反，那些在科技领域争先恐后冲向前沿的公司往往会先行一步，而损害后面人的利益。
现在，这些问题比以往任何时候都要更加突出；COVID-19大流行不仅加速了数字技术的发展，而且还突然将其推上了风口浪尖。世界经济论坛的数据显示，86%的联合国成员国通过互联网来更新COVID-19的最新进展。
全球各国政府都纷纷将市政服务转移到网上，方便公民在减少非必要社交活动的基础上，获得必需的公共服务。在如此紧迫的形式之下，各国如何确保始终以合乎道德规范的方式提供并开展其服务呢？
在COVID-19大流行促使“在线访问政府服务”成为“生活必需品”之前，荷兰在这方面一直处于领先地位。截至2018年，该国公民的互联网接入率为98%，位列全球首位，比欧盟平均水平高出近10% 。
荷兰：概况
麦肯锡（）在2018年的一份报告中将荷兰列为9个“数字领跑者”国家之一——与其他中欧和东欧国家相比，其生产率更高（以每小时工作的欧元平均GDP为衡量依据），且失业率更低。
据2019年欧盟电子政务基准显示，荷兰数字政务服务的可用性为100%，数字政务的移动友好度为90%，在线数字政务服务的采用率为80%，该比例远高于欧盟57%的平均水平。
在荷兰政府内部，由内政部和王国关系部（BZK）负责开发和监督这些数字服务。
BZK最大的项目之一是DigID——一个集中的、安全的数字身份，与公民的个人荷兰安全码相关联，可用于访问一系列公共服务（从申请社会福利，到上传婚姻及出生证明）。
总的来说，拥有DigID的荷兰公民可以访问650个不同的服务提供商。DigID对公民来说并不是强制性的，但如果需要访问线上政府服务的话则需要使用DigID 。该服务的使用率很高：在荷兰1710万人口中，约有1400万人（超过总人口的80%）拥有DigID 。

文章插图
麦肯锡全球研究所（）2019年的一项研究显示，增加对政府服务的数字访问可以促进国家经济增长3%至13% 。但是，这一比例是建立在线上政务服务高采用率的基础上的，而研究表明，采用率的高低取决于公众信任水平的高低。
显然，荷兰并不需要担心采用率的问题，但要想维护公众信任却不那么容易，需要所有人齐心协力地促进道德实践，从而维护并提高公众信任度。
在这满是猜忌的世界中培养信任感
数字政府创新预算项目的负责人塞巴斯蒂安·凡·伦特伦（ van ）告诉TNW，重视“以人为中心”是维持信任的关键。
凡·伦特伦解释道：“在为构建项目做出的每一步努力，我们都以公民和国家居民为起点考虑，将他们放在项目的中心位置。”
同时，他还指出，信任是极为重要的，公众对公共机构信任度的下降可能会带来灾难性的影响。COVID-19误导性信息的流传，以及错误信息和不实信息的增加，是侵蚀公众信任的不良副作用之一。
有时候，我们可以通过一些较为直接、简单的方法来促进公众信任：例如，BZK曾发起过一项开放数据倡议，主张用于数字服务的大部分代码，包括荷兰的COVID-19接触者追踪应用程序，都是开源的，可以从上进行下载。在项目初期，选择开源且开放的工作方式能够帮助我们直面来自隐私专家和技术人员的批评，这一点非常重要：“如果你想要建立信任的话，就必须透明” 。
同时，还可以通过其他方法来促进公众信任。例如，BZK的数字包容战略，该战略旨在确保所有人都可以接受数字通信服务。在与公民的沟通中，一切不必要的复杂术语都被删除了。伦特伦表示，“要保障每个人都有机会加入新的数字社会” 。