葫芦岛市招标投标管理办法 _生活百科

葫芦岛市招标投标管理办法【葫芦岛市招标投标管理办法】第一条为加强和改善招标投标活动管理秩序，维护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，促进经济持续健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》及《辽宁省招标投标管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
基本介绍中文名：葫芦岛市招标投标管理办法
目的：加强和改善招标投标活动管理秩序
根据：《中华人民共和国招标投标法》
性质：档案
第一章总则第二条　在我市行政区域内进行招标投标活动，适用本办法。第三条　招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。鼓励推行合理低价中标和无标底招标。第四条　依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。第二章职责与分工第五条　市、县（含县级市、区，下同）发展改革行政部门负责下列工作：（一）本行政区域内招标投标工作的指导、协调和管理；（二）当地由国家出资融资、经本级发展改革部门审批或审核后报同级政府审批的重大建设项目招标投标活动的监督检查与执法；（三）会同有关部门对本地区招标代理机构和招标投标有形市场进行监督检查;（四）建立和完善招标投标投诉处理机制，依法受理投诉。各级监察机关配合发展改革部门，查处违纪违法行为。第六条建设行政部门负责各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目招标投标活动的监督执法。第七条　水利行政部门负责水利行业项目的招标投标活动的监督执法。第八条　交通行政部门负责交通行业项目的招标投标活动的监督执法。第九条其他行政部门，按法定职责分工，负责本系统项目招标投标活动的监督执法。第十条　行政监察机关负责对招标投标执法行为进行监督。对本办法第五条第一款第（二）项所指的重大工程建设项目，监察机关应当提前介入，进行全过程监督。第三章範围与标準第十一条　下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的採购，符合本办法第十七条规定规模标準之一的，必须进行招标：（一）关係社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业项目；（二）使用国有资金投资的项目；（三）国家融资的项目；（四）使用国际组织或者外国政府资金的项目；（五）使用国有土地、矿产资源的项目。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的範围有规定的，从其规定。第十二条　关係社会公共利益、公众安全的基础设施项目的範围：（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源项目；（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输项目；（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网路项目；（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽项目；（五）道路、桥樑、捷运和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场项目；（六）生态环境保护项目；（七）土地、矿产资源项目；（八）其他基础设施项目。第十三条　关係社会公共利益、公众安全的公用事业项目的範围：（一）供水、供电、供气、供热项目；（二）科技、教育、文化项目；（三）体育、旅游项目；（四）卫生、社会福利项目；（五）商品住宅项目；（六）其他公用事业项目。第十四条　使用国有资金投资项目的範围：（一）使用财政预算资金的项目；（二）使用纳入财政综合预算管理的政府性专项建设基金的项目；（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。第十五条　国家融资项目的範围：（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；（三）使用国家政策性贷款的项目；（四）国家授权投资主体融资的项目；（五）国家特许的融资项目。第十六条　使用国际组织或者外国政府资金的项目範围：（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款的项目；（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。第十七条　本办法第十二条至第十六条规定範围内的项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等採购的规模标準为：（一）施工单项契约估算价在200万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的採购、单项契约估算价在100万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的採购，单项契约估算价在50万元人民币以上的；（四）单项契约估算价低于前三项每项规定的标準，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。第十八条　下列项目，可以不进行招标：（一）涉及国家安全和国家秘密的项目；（二）抢险救灾的项目；（三）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况的项目；（四）经项目主管部门批准，项目的勘察、设计，採用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的项目；（五）国家规定可以不进行招标的其他项目。符合前款规定可以不进行招标的工程建设项目，在报送工程建设项目可行性研究报告时，应当提出不招标的申请，说明不适宜招标的原因，由项目审批部门核准。第四章招标与投标第十九条　招标人是依照本办法提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。第二十条　依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目，在招标时应当具备下列条件：（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准；（二）勘察设计所需资金已经落实；（三）所必需的勘察设计基础资料已经收集完成；（四）法律法规规定的其他条件。第二十一条　依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：（一）招标人已经依法成立；（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（三）招标範围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；（四）有相应资金或资金来源已经落实；（五）有招标所需的设计图纸及技术资料。第二十二条　依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行货物招标：（一）招标人已经依法成立；（二）按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；（三）有相应资金或者资金来源已经落实；（四）能够提出货物的使用与技术要求。第二十三条　依法必须进行招标的项目，需要履行项目审批手续的，招标人应当同时将招标範围、招标组织形式和招标方式等有关招标的内容报送项目审批部门核准。项目审批部门应当在核准之日起7日内向有关行政监督部门通报所确定的招标範围、招标组织形式和招标方式等情况。招标人对经核准的招标範围、招标组织形式和招标方式等作出改变的，应当到原项目审批部门重新办理核准手续。第二十四条招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。第二十五条国务院发展改革部门确定的国家重点项目和省政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展改革部门或者省人民政府批准，可以进行邀请招标。第二十六条　招标人或者其委託的招标代理机构不得有下列行为：（一）招标公告中以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的；（二）提供虚假的招标公告、证明材料的，或者招标公告含有欺诈内容的；（三）在两个以上媒介发布同一招标项目的招标公告内容不一致的。第二十七条招标人有权自行选择招标代理机构，委託其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人依法自行办理招标事宜的，应当具备编制招标档案和组织评标的能力，具体包括下列条件：（一）具有项目法人资格或者法人资格；（二）具有与招标项目相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；（三）具有从事同类招标项目招标的经验或者经历；（四）设有专门招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；（五）熟悉或者掌握招标投标法及有关法规、规章。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政管理部门备案。第二十八条　招标代理机构必须遵守《中华人民共和国民法通则》和《中华人民共和国契约法》的规定，订立招标代理契约，履行民事代理责任。第二十九条招标人採用公开招标方式的，应当发布招标公告。必须进行招标项目的招标公告，应当依法通过国家或者省指定的报刊、网路或者其他媒介发布。第三十条招标人採用邀请招标方式的，应当向3家以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。第三十一条招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：(一)招标人的名称和地址；(二)招标项目的性质和数量；(三)招标项目的实施时间和地点；(四)获取招标档案的办法。第三十二条　资格审查应当主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：（一）具有独立订立契约的权利；（二）具有履行契约的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；（三）未处于被责令停业，投标资格被取消，财产被查封、扣押、接管、冻结状态；（四）在最近3年内没有骗取中标、严重违约或者重大工程质量问题；（五）法律、行政法规规定的其他资格条件。实施资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得违反规定以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。第三十三条　资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标档案另有规定的除外。第三十四条　实施资格预审的，招标人应当在资格预审档案中载明资格预审的条件、标準和方法；实施资格后审的，招标人应当在招标档案中载明对投标人资格要求的条件、标準和方法。招标人不得改变招标档案中载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在的投标人或者投标人进行资格审查。第三十五条经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。经资格后审不合格的投标人的投标作废标处理。第三十六条招标人根据招标项目的特点和需要依法编制的招标档案，应当用醒目的方式标明实质性要求和条件。第三十七条招标人应当确定投标人编制投标档案所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标档案开始发出之日起至投标人提交投标档案截止之日止，最短不得少于20日。第三十八条投标人是回响招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本办法有关投标人的规定。第三十九条投标人应当按照招标档案的要求编制投标档案。投标档案应当对招标档案提出的实质性要求和条件做出回响。招标项目属于建设施工的，投标档案的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。第四十条投标人应当在招标档案要求提交投标档案的截止时间前，将投标档案密封送达投标地点。招标人收到投标档案后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启。投标人少于3个的，招标人应当依本办法重新招标。在招标档案要求提交投标档案的截止时间后送达的投标档案，招标人应当拒收。第五章开标、评标和中标第四十一条开标应当在招标档案确定的提交投标档案截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标档案中预先确定的地点。第四十二条开标应当採取公开的方式，由招标人主持，邀请所有投标人参加，并应当接受有关行政监督部门的监督。第四十三条　开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标档案的密封情况，也可以由招标人委託的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标档案的其他主要内容。招标人在招标档案要求提交投标档案的截止时间前收到的所有投标档案，开标时都应噹噹众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。第四十四条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员名单应当在开标前确定，并在中标结果确定前保密。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的2/3 。各类招标项目所需的评标专家，应当从依法组建的评标专家库中抽取。第四十五条下列人员不得担任评标委员会成员，已经担任的，应当主动迴避或者予以更换：(一)投标人或者投标人的主要负责人的近亲属；(二)与投标人有利害关係，可能影响公正评审的；(三)项目审批部门或者行政管理部门的人员。