汉中市2018年主要污染物总量减排工作方案

汉中市2018年主要污染物总量减排工作方案汉中市2018年主要污染物总量减排工作方案为持续改善全市环境质量，严控主要污染物排放总量，全面完成省政府下达我市的2018年主要污染物总量减排目标，制订本方案。一、目标任务省上下达我市2018年主要污染物减排任务是：到2018年底，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别比2015年下降4.2%、4.2%、6%、6%，挥发性有机物排放量保持“零增长” 。各县区2018年主要污染物减排目标任务详见附属档案1 。二、主要措施（一）严格落实工业大气污染防控。一是加快推进重点行业污染治理设施升级。略阳县要督促大唐略阳电厂11月底前完成7号机组超低排放改造工程建设；象山水泥有限公司6月底前完成脱硝及除尘设施建设。勉县要督促凯迪生物发电公司和华富新能源公司启动治污设施改造，确保污染物排放浓度在2019年4月底前达到省级排放限值要求，严禁超标排放。二是抓好重点行业污染治理设施运行监管。勉县要督促陕钢集团汉中公司规範运行球团生产线脱硫设施，做好减排台账；汉钢公司儘快淘汰不符合产业政策的高炉；汉中锌业公司做好脱硫脱硝设施建设运行管理。略阳县要督促略钢公司规範运行烧结机脱硫设施，确保稳定达标排放。各县区要进一步督促辖区涉气企业健全污染治理设施，严控污染物排放总量。三是持续削减煤炭消费总量。市住管局牵头开展“清炉”行动，全面排查、清理取缔党政机关、企事业单位、经营场所小煤炉和各类燃煤灶，督促改用电、液化石油气、天然气等清洁能源。市发改委牵头严格执行新建耗煤项目煤炭减量替代，以散煤、规上工业燃料煤削减为主，推进清洁能源替代，完成年度煤炭削减任务。四是深入开展机动车尾气污染防治。市公安局会同相关部门制定在用机动车淘汰更新激励政策，加快推进国Ⅱ及以下汽油车、国Ⅲ及以下柴油车等老旧高排放机动车淘汰更新工作；严格落实机动车环保检验前置制度，严厉打击柴油货车等“冒黑烟”机动车尾气超标排放行为。市交通局要加大新能源汽车推广普及力度，全面推行现有燃油公车更新为新能源公车，鼓励新购置电动计程车，提高公共运输新能源车辆比例，完成25%以上现有燃油公车更新任务。市建规局、住管局、交通局、水利局要进一步强化非道路移动机械监管，督促各县区全面完成不符合国Ⅲ标準要求的非道路移动机械淘汰任务。（二）深入推进城镇生活污染治理。一是强化生活污水处理厂运维监管。市污水处理厂及各县区污水处理厂要全面完成提标改造工程验收，强化治污设施运行管理，严格执行一级A标準，确保污染物稳定达标排放。市住管局、市建规局督促指导各县区加快沿江重点镇污水处理厂设施建设；城投公司要在6月底前完成铺镇污水处理厂建设；宁强县、城固县要督促青木川镇污水处理厂和柳林（航空智慧新城）污水处理厂加快建设，确保年底前建成投运。二是深入开展汉江生态环境保护“清澈”行动。市水利局牵头做好汉江、嘉陵江流域环境突出问题专项整治，完成入河排污口整治，严厉打击违法设定排污口等问题，对永久停用的入河排污口办理注销手续；市建规局、市住管局要加快城市污水收集管网和雨污分流工程建设，解决东排洪渠和新东排直排问题，提高生活污水收集处理率，年内城市、县城污水处理率分别稳定达到90%和80%以上，城市污泥无害化处置率达到80%以上。三是完善垃圾渗滤液处理设施。各县区要进一步完善垃圾处理厂渗滤液处理设施，加强运行监管，确保稳定达到减排核算要求。（三）扎实开展农业水土污染整治。一是加强村镇生活污水处理设施运行监管。各县区要设立专项资金，保障村镇生活污水处理站的运维工作，确保设施稳定运行发挥减排效益。二是做好畜禽养殖污染治理。各县区要全面完成畜禽养殖禁养区划定、禁养区内养殖场（小区）和养殖专业户的关闭或搬迁任务。辖区现有规模化养殖企业和养殖小区全部完成治污设施建设。新建或改扩建畜禽规模养殖场要全面实施固液分离、雨污分离,建设完备的粪污收集、贮存、处理、利用设施，全面推进粪便污水资源化利用。三是控制农业面源污染。编制农业面源污染综合防治方案，禁止使用重金属等有毒有害物质超标的肥料；控制化肥农药污染，化肥农药利用率、测土配方施肥技术推广覆盖率达到省土壤污染防治要求。（四）全面提升固定源监管水平。一是全面推进排污许可制实施。完成8个行业企业的新版排污许可证申领核发，落实已发行业的证后监管，实施重点污染源“一企一证一卡”式管理，督促企业依法依规按证排污。二是开展排污权有偿使用和交易。按要求对现有排污单位开徵初始排污权有偿使用费，新（改、扩）建项目新增主要污染物应通过排污权交易取得排污权，充分发挥市场机製作用促进污染物减排。三是继续推行重点行业污染源达标排放管理。开展工业污染源污染排放情况评估，对不能稳定达标排放的企业，要实施一企一策，明确整改措施、责任和时限；对达标无望的，要依法依规责令关闭。四是持续抓好减排监测体系建设。确保自动监测数据传输有效率、自行监测结果公布率、监督性监测结果公布率达到中省要求。五是做好减排台帐建设。各县区严格按照中省市的相关要求，规範製作减排项目纸质及电子台帐，特别是淘汰落后产能、清理取缔“散乱污”等工作要为减排核查核算提供完整、翔实、有效的证明，充分印证减排成效。（五）加快实施落后产能淘汰。市工信委应制定并实施高耗能、高排放行业企业退出工作方案，督促有关县区政府和企业完成年度落后产能退出任务，进一步压减高耗能企业和产能过剩行业企业的产能。各县区应建立常态化排查机制，实现动态清单式管理，严格杜绝不符合产业政策、超标排放或对环境污染严重的已关闭重污染企业死灰复燃，对应取缔企业严格做到“两断三清”（断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备）。（六）全力推进挥发性有机物整治。市交通局、市住管局、市环保局、市商务局等部门要牵头做好各自领域的挥发性有机物污染治理，确保石化、化工、工业涂装、包装印刷、家具、电子製造、工程机械製造、汽修及4S店、铁艺喷漆、广告喷涂等重点行业挥发性有机物（VOCs）达标排放。各县区应强化餐饮油烟污染治理，实现餐饮经营场所和机关单位食堂餐饮油烟治理设施全覆盖；加快推进加油站、油品储运销设施三次油气回收治理，进一步提高油气回收效率，减少挥发性有机物排放。三、工作要求（一）夯实工作责任。各县区要紧紧围绕环境质量改善这一中心任务，结合治污降霾、水污染防治综合施策，实现环境质量目标与污染减排目标的统一。县区主要领导要严格履行减排第一责任人的职责，统筹部署污染减排工作，主动调解决突出问题和困难，确保各项工作全面完成。各级环保、发改、统计、工信、农业、公安、住建、交通、质监、工商、商务等部门要加强协作配合，按照市政府部署，全力抓好“三大一严”百日会战、环境卫生整治“春雷行动”以及秦岭破坏生态环境问题“清零”行动、汉江生态环境保护“清澈”行动、控制散煤污染“清炉”行动、修复治理土壤污染“清查”行动等重点工作任务落实，收集完善相关资料，实现协同减排。（二）严格考核问责。市委市政府继续将减排任务纳入追赶超越和年度目标责任考核，将重点减排项目完成情况作为减排指标是否完成的重要依据。对项目推进缓慢、任务完成较差的县区政府及部门单位进行通报、预警、督办、约谈，严格兑现污染减排绩效考核、“区域限批”、“一票否决”等制度规定，确保全市减排目标顺利实现。（三）强化信息报送。各县区要按照市政府下达的2018年度减排目标任务，补充完善项目，编制年度实施方案，确保各项任务有项目支撑。方案编制情况于2018年5月31日前报市减排办，同时，按月报送市级重点项目建设情况。6月20日、12月15日前将半年、全年减排工作进展情况及台账资料报市减排办，资料报送情况计入年度考核的平时考核成绩。附属档案：1．汉中市2018年主要污染物总量减排任务分解表2．汉中市2018年化学需氧量、氨氮减排重点项目表3．汉中市2018年二氧化硫、氮氧化物减排重点项目表4．汉中市2018年挥发性有机物减排重点项目表附属档案1：汉中市2018年主要污染物总量减排任务分解表县区化学需氧量氨氮二氧化硫氮氧化物挥发性有机物汉台区5%5%6.5%8%0%南郑区5%5%6.5%5%0%城固县5%5%6%5%0%洋县5%5%6%8%0%西乡县5%5%6%8%0%勉县5%5%9%9%0%宁强县4%4%1%1%0%略阳县4%4%7%9%0%镇巴县4%4%0%0%0%留坝县2%2%0%0%0%佛坪县2%2%0%0%0%开发区1%1%2%0.5%0%备注：以上任务为2018年较2015年排放量减少的比例。附属档案2：汉中市2018年化学需氧量、氨氮减排重点项目表序号辖区减排单位项目名称完成时限及工作要求减排因子备注1汉台区汉中市城市污水处理厂污水处理设施提标改造2018年4月底前完成COD、NH3-N2南郑区汉中市江南污水处理厂污水处理设施提标改造2018年4月底前完成COD、NH3-N3汉中市江南垃圾处理场垃圾渗滤液处理工程2018年1月底前完成COD、NH3-N4城固县城固县城市污水处理厂污水处理设施提标改造2018年4月底前完成COD、NH3-N5洋县洋县污水处理厂污水处理设施提标改造2018年1月底前完成COD、NH3-N6西乡县西乡县城市污水处理厂污水处理设施提标改造2018年4月底前完成COD、NH3-N7西乡县超帆牧业科技有限公司畜禽养殖污染治理2018年1月底前建成投运并通过验收COD、NH3-N8勉县勉县城市江北污水处理厂污水处理设施提标改造2018年4月底前完成COD、NH3-N9略阳县略阳县污水处理厂污水处理设施提标改造2018年4月底前完成COD、NH3-N10宁强县宁强县城区污水处理厂污水处理设施提标改造2018年4月底前完成COD、NH3-N11镇巴县镇巴县污水处理厂污水处理设施提标改造2018年4月底前完成COD、NH3-N12佛坪县佛坪县长角坝镇龙草坪村污水处理设施村镇生活污水处理工程2018年1月底前完成COD、NH3-N13佛坪县长角坝镇熊猫谷污水处理设施村镇生活污水处理工程2018年1月底前完成COD、NH3-N14佛坪县长角坝镇沙窝村污水处理设施村镇生活污水处理工程2018年1月底前完成COD、NH3-N15佛坪县长角坝镇沙坝村污水处理设施村镇生活污水处理工程2018年1月底前完成COD、NH3-N16佛坪县西岔河镇彭家沟村污水处理设施村镇生活污水处理工程2018年1月底前完成COD、NH3-N17佛坪县西岔河镇三教殿村污水处理设施村镇生活污水处理工程2018年1月底前完成COD、NH3-N附属档案3：汉中市2018年二氧化硫、氮氧化物减排重点项目表序号辖区减排单位项目措施完成时限及工作要求减排因子备注1汉台区中材汉江水泥股份有限公司新型乾法水泥生产线脱硝工程进一步提高脱硝效率，稳定达标运行NOX2南郑区南郑县光建建材有限公司关停石灰窑生产线2018年1月底前完成SO2，NOX3南郑县梁山镇梁西石灰厂关停石灰窑生产线2018年1月底前完成SO2，NOX4汉中市伟力页岩砖有限公司关停页岩砖生产线2018年4月底前完成SO2，NOX5城固县城固县董家营金星砖瓦厂关停粘土砖生产线2018年1月底前完成SO2，NOX6城固县胡家湾机砖厂关停粘土砖生产线2018年1月底前完成SO2，NOX7城固县柳林镇朱家湾村砖瓦厂关停粘土砖生产线2018年1月底前完成SO2，NOX8洋县洋县尧柏水泥有限公司新型乾法水泥生产线脱硝工程进一步提高脱硝效率，稳定达标运行NOX9余宝湾砖厂关停粘土砖生产线2018年1月底前完成SO2，NOX10戚氏后村新型建材厂关停粘土砖生产线2018年1月底前完成SO2，NOX11新泉砖瓦厂关停粘土砖生产线2018年1月底前完成SO2，NOX12下溢水新型砖厂关停粘土砖生产线2018年1月底前完成SO2，NOX13牛砭砖厂(现万丰建材厂）关停粘土砖生产线2018年1月底前完成SO2，NOX14西乡县西乡尧柏水泥有限公司新型乾法水泥生产线脱硝工程进一步提高脱硝效率，稳定达标运行NOX15西乡县白龙新型建材厂新建湿法脱硫设施2018年6月底前完成SO2 序号辖区减排单位项目措施完成时限及工作要求减排因子备注16西乡县西乡县中渡机砖厂关停粘土砖生产线2018年1月底前完成SO2，NOX17西乡县五里坝机砖厂新建湿法脱硫设施2018年6月底前完成SO218西乡县新华砖厂关停粘土砖生产线2018年1月底前完成SO2，NOX19勉县陕钢集团汉中钢铁有限责任公司烧结机脱硫工程进一步提高脱硫效率，稳定达标运行SO220陕钢集团汉中钢铁有限责任公司球团生产线脱硫工程规範建立减排台账，稳定达标运行SO221汉中勉县尧柏水泥有限公司新型乾法水泥生产线脱硝工程进一步提高脱硝效率，稳定达标运行NOX22汉中锌业有限责任公司渣综合利用项目规範建设脱硫设施2018年6月底前SO223陕西汉中钢铁集团有限公司小烧结机淘汰完善减排台账SO2，NOX24略阳县大唐略阳发电有限责任公司7号机组完成超低排放改造2018年11月底前建成投运SO2，NOX25大唐略阳发电有限责任公司6号机组超低排放改造进一步提高脱硫、脱硝效率，稳定达标运行SO2，NOX26陕西略阳钢铁有限责任公司4号烧结机脱硫工程规範建立减排台账，稳定达标运行SO227略阳县象山水泥有限公司新建水泥脱硝工程2018年6月底前NOX附属档案4：汉中市2018年挥发性有机物减排重点项目表序号辖区减排单位项目措施完成时限及工作要求减排因子备注1南郑区14户加油站完成三次油气回收治理2018年6月底前完成VOCs210户餐饮企业餐饮油烟污染治理2018年6月底前完成VOCs3城固县4户餐饮企业餐饮油烟污染治理2018年6月底前完成VOCs42户汽修企业烤漆房废气治理2018年6月底前完成VOCs5洋县2户加油站完成三次油气回收治理2018年6月底前完成VOCs西乡县11户汽修企业烤漆房废气治理2018年6月底前完成VOCs7略阳县7户餐饮企业餐饮油烟污染治理2018年6月底前完成VOCs83户汽修企业烤漆房废气治理2018年6月底前完成VOCs