监管补贴并举稳定生猪生产 _监管

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经过近一年的防疫防控，去年8月爆发的非洲猪瘟疫情在国内已初步得到遏制。趁势而为，7月3日，国务院办公厅发布《关于加强非洲猪瘟防控工作的建议》(以下简称《建议》)，提出全链条监管和财政支持举措，为稳定生猪生产、保证国内市场供应谋篇布局。
【监管补贴并举稳定生猪生产】补贴换量
受非洲猪瘟疫情、养殖成本上升、前期生猪价格周期性下行等多种因素影响，我国生猪生产持续下滑，全年猪肉供应相对偏紧。
在此前举行的新闻发布会上，农业农村部新闻发言人、办公厅主任广德福就曾提到，将落实搀扶政策，催促各地落实好稳定生猪生产发展的调出大县奖励、非洲猪瘟疫情防控专项补助经费等政策措施，抓紧落实种猪场和大型规模养殖场贷款贴息政策，帮助企业渡过难关。
而国办出台的《建议》明确提出对生猪生产进行财政支持。《建议》请求，省级财政要通过生猪生产稳定专项补贴等措施，对受影响较大的生猪调出大县的规模化养猪场(户)实行暂时性生产救助;金融机构要稳定预期、稳定信贷、稳定支持，不得对养猪场(户)、屠宰加工企业等盲目停贷限贷;省级农业信贷担保机构要在做好风险评估防控的基础上，为规模养猪场(户)提供信贷担保支持;各地根据实际，对符合条件的规模养猪场(户)赠予短期贷款贴息支持，同时落实能繁母猪和育肥猪保险政策，适当提高保险保额。
此前国内针对生猪养殖的补贴主要还是集中在大型养殖场上，譬如投资500万元建设养猪场，这就属于是规模化，普通可以获得超过百万的补贴;养殖生猪规模3000头以上的，可以获得80万元的补贴。而《建议》也持续了这一导向。
广德福还表示，针对非洲猪瘟强制扑杀补助政策发放机制，尽快兑现到场到户，尽善生猪政策性保险，落实好生猪规模养殖场用地政策。
近年来，随着市场竞争的加剧和环保监管的日益严厉，散养户被迫退出生猪养殖市场，规模化养殖企业的优势日益显现。《建议》强调，深入推进生猪标准化规模养殖，逐渐降低散养比例，催促落实封锁饲养、全进全出等饲养管理制度，提高养猪场(户)生物安全防御水平。
生猪网产业分析师冯永辉以为，非洲猪瘟会加速中国生猪产业的集约化，产业集中度会快速提升，至少加速了五年。冯永辉表示，未上市的生猪养殖公司一旦遭遇非洲猪瘟，濒临破产倒闭的风险更大，而且重产的约摸性也因为巨额债务变得渺茫。这次非洲猪瘟疫情导致养猪行业划分为两大阵营，即有资金的和缺资金的。只要有充沛的资金，就能在非洲猪瘟的冲击下吃下竞争对手的份额;没有资金实力的，在非洲猪瘟冲击下几乎没有机会翻盘。
监管同步
生猪生长过程中伴随着各种疫病的威胁。生猪若爆发疫病，将直接赠企业的生产带来损伤，即使生产不受影响，疫病的发生与流行也会对消费者心理产生冲击，导致销售市场的萎缩。
目前，我国生猪养殖业在猪病的防控上缺乏对生物安全体系的建设和尽善，因此生猪的流通和交易和引种仍是猪病的主要传播途径。近年来，国内养殖业主要依赖疫苗免疫，然而当毒基因组巨大的非洲猪瘟浮现，而国内外没有研制出有效的疫苗时，无形中为疫情的扑灭增添了难度。
《建议》加码生产安全体系建设，从养殖、屠宰、销售、运输等多个维度严监管。《建议》明确，推动尽快修订相关法律法规，开展专项整治举动，严肃打击收购、贩运、销售、随意抛弃病死猪的违法违规行为，依法实行顶格处罚;综合运用信贷保险等手段，引导养猪场(户)改善动物防疫条件，尽善清洗消毒、出猪间(台)等防疫设施设备，不断提升防疫能力和水平;进一步明确禁止直接使用餐厨废弃物喂猪，尽善罚则。