西安适合养哈士奇吗( 二 )

市民高泽亮说，他对小区里部分住户养狗不拴绳，任狗随地大小便的行为深恶痛绝。为此，他上网查阅了全国各地关于治理“狗患”的做法，比如《北京市养犬管理规定》明确要求，携犬出户时，应当对犬束犬链，由成年人牵领，携犬人应当携带养犬登记证,并应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；对烈性犬、大型犬实行拴养或者圈养,不得出户遛犬。但即使北京，无证养犬、遛犬不束犬链、随意携犬进入公园等违法养犬行为依然随处可见，其他地方就更不用说了。他认为，狗依附于主人而存在，法规管不住狗的问题，实质是法规管不住人。

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那么，西安治理狗方面究竟存在什么难点？一位民警说， “这边警车一上街，那边狗主的微信朋友圈里就传开了警方的行动，这成了查处的难点之一。”他举例说，去年8月10日晚，他们抽调警力在东二环、南二环、伞塔路、环城东路、体育场等街面上对不文明养犬行为及流浪狗进行检查。当晚共抓了6只狗，包括2只大型犬、4只小狗，没想到遇到了养犬者的躲猫猫游戏。
“我们的抓狗车一上街，有些人看到了就拍照，然后发到一些微信群里，说抓狗车现在在哪里，朝什么方向走了。还提醒在外面遛狗的人一定要注意，速速回家什么的……”民警说，警方上街查狗只是针对流浪犬和无主犬的收缴，对于有主人的狗，只是查看其是否有狗证、遛狗是否拴绳，出门有无携带清理狗粪工具等。
“如果养犬人文明养犬，又何必要害怕警方的正常检查呢？”这位民警说，许多养狗人之所以漠视养狗法规，一个很重要的原因还在于，这与大众的法律意识紧密相关。他们往往认为， “不就是养只狗吗，有啥大不了的”“我自己家养狗又没妨碍别人，你们干吗管”“管理，不就是‘办证’和‘罚款’吗……”
“日常工作中，从诸多养狗人的态度和话语中，不难看出，在很多人的潜意识中，养狗法规似乎还算不上真正意义上的法律。”民警说，因为，在他们看来，养不养狗、如何养狗，更多的是属于私人范围内的事务，甚至是属于纯粹道德和习惯范围内的事务，与公权力关系并不大。
对此，陕西合恒律师事务所李律师认为，导致法规管不住养狗人的原因在实践中远不止这些。比如，目前城市和社区中用于宠物游玩和休憩的服务性设施建设滞后，监控手段单一，特别是养狗人的公德意识、文明素质不高等，都是不容忽视的重要原因。但是，需要强调的是，无论哪种原因，都不能成为随意废弃法规的理由和借口；相反，依法养狗、规范养狗乃至文明养狗也已是大势所趋。
狗患治理
需建立长效机制
“城市居民养狗之风日盛，反映了人们物质生活得到改善后对精神生活的需求，但养狗人的文明意识和公德意识还需要时间来提升。”民警说，治理“狗患”不能仅仅依靠公安机关一个部门，应该是全社会都行动起来。西安市在治理“狗患”方面虽然遇到过难点问题，但一些居民小区在自治管理方面好的做法值得肯定，目前西安部分小区管狗治狗工作就做得非常好。