“我们基本上承担了100%的风险,而且每年我们都会遇到各种问题——早雨、晚雨、害鸟问题,这些都是风险很大的 。”Mozfoods的首席执行官菲利普·艾什克罗夫特(Philip Ashcroft)表示 。
“莫桑比克政府有实现粮食安全的目标,这可以通过贸易抑或是本地生产来实现,然而本地生产必定是一个长期目标 。”布罗蒂加姆也告诉澎湃新闻,“非洲生产的大米在价格上几乎没办法与亚洲的大米竞争 。”
由于灾害常常导致粮食欠收,民众又曾因食品价格上涨而抗议,莫桑比克政府自2010年以来就对进口大米实行零关税制 。这也意味着,产自莫桑比克当地的优质、新鲜丝苗大米,无法竞争过市场上廉价的越南、泰国陈米 。这种有价无市的局面,让农业投资项目很难盈利,也难以扩大规模 。
“(万宝)项目是中莫产能合作重点项目之一,未来我们希望能够得到足够的支持开展农田水利基建,这是莫桑比克目前最薄弱的,也是对农业生产影响最大的 。”中铁二十局与中非基金管理人员提出了万宝项目的困难所在 。根据中铁二十局提供的信息,目前万宝刚刚实现封闭式运营的收支平衡,未能扩大规模的原因也在于缺乏对基建的投资 。
与此同时,莫桑比克政府也希望中国扩大万宝项目的种植规模,惠及更多当地农户 。
“农户是很想加入的,但是现在问题是没有足够的资金 。我们希望更多私营部门加入,但是万宝也需要进行更多投资,扩大规模,这是很大的问题 。”林波波河下游水域灌区公司主席乌西瓦尼表示 。
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莫桑比克农业与粮食安全部部长伊吉诺·马鲁莱(Higino De Marrule)参加非洲绿色革命联盟组织(AGRA)会议
“(我们)愿意与外资开发机构进行协商,如果多边机构愿意与我们商谈股权合作,我们是一个开放的平台 。”中非基金的刘宁川也对第三方合作伙伴持欢迎态度,但也坦言,目前为止还没有新的投资 。
“所有的资金都是趋利性的,农业投资周期长,见效慢,风险大 。”张传红指出,这也是为什么万宝项目暂时未获得来自第三方投资的原因 。
三方合作也面临一些现实问题 。“有些三方合作涉及到很多方,实践起来特别慢,效率就差一些 。”张传红指出,“三方合作有时候也很难界定(贡献率),在评估的时候成本也很高,很难界定哪些是谁的功劳,哪些是谁的缺陷 。”
“但如果说世界银行出钱,中国公司出力,当地政府是业主,这种合作也还是很好的 。”张传红也给出了另一种建议 。
在谈及与国际组织进行三方合作的优势时,非洲绿色革命联盟组织(AGRA)中非农业合作项目副项目官陆昕清对澎湃新闻表示,“国际组织能够帮助寻找和连接在非洲国家合适的私营企业和研究单位作为当地合作伙伴,加强中国项目和非洲利益相关各方之间的联系 。”
同时,陆昕清认为,在与国际组织的三方合作中,国际组织会对项目和评估(Quantatitive Measurement and Evaluation,M&E)有更高的要求,这有利于国际上认可中国项目的经济效益和社会效益 。
在农业领域,人们似乎已经可以看到了这种合作的势头 。
今年6月27日,商务部中国国际经济技术交流中心、国家杂交水稻工程技术研究中心、非洲联盟、比尔及梅琳达·盖茨基金会等7方共同发起了《关于加强中非水稻领域南南和三方合作的倡议》,旨在利用各个合作伙伴的优势,加强中非在水稻领域的合作 。
而在距离赛赛以南240公里的博阿内县(Boane),中国在莫桑比克一个重要的农业援助项目——拥有13年历史的中-莫农业技术示范中心(CITTAU)已经开始了这种实践 。目前,示范中心与美国比尔及梅琳达·盖茨基金国际绿色超级稻项目进行了合作,也与世界银行在灌区运行管理方面拟加强合作 。
“世界的人口正在增长,非洲是仅存的拥有可耕种田地、能够养活世界的一片大陆 。” 莫桑比克农业与粮食安全部部长伊吉诺·马鲁莱满怀希望说道 。
(Diinsider联合创始人、福布斯杂志专栏作者李博伦对本文亦有贡献 。)
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