古代宋朝宫城最小站酒楼顶层可俯瞰皇宫 _生活百科

南宋绍兴二十九年(1159) ，显仁皇太后韦氏，附葬于永祐陵攒宫。高宗诏令拆迁攒宫禁地范围内的“士庶坟冢屋宇” ，并出资购买禁地内的“士庶田产山林地段” 。这次拆迁，宋政府是有补偿的：“先估实直，倍数支还取人户收领。”并强调人吏不得骚扰拆迁户。这次拆迁没有留下具体的补偿标准记录，但申明了参照市价、加倍支付。
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史书对上一年即绍兴二十八年(1158)的一次拆迁，则记录了详细的拆迁补偿标准。这年六月，由于杭州“皇城东南一带，未有外城” ，宋高宗命令“临安府计度工料，候农隙日修筑” 。高宗说，这个工程需要多少钱，临安府请先做个预算出来，报给尚书省，从皇室的内藏钱中拨款;尽量不要拆迁“民间屋宇” ，如有拆迁，务必“措置优恤” 。
负责拆迁补偿的官员叫张偁，负责筑城工程的官员叫杨存中。七月份，杨存中向皇帝呈交了一个报告，大意是说：根据筑城图纸，臣等做了实地勘察、测量，划定了建设路线，现在要修筑城墙的地方，十之八九是官府的“营寨教场” ，只有少数“居民零碎小屋”需要拆迁。等筑城完工后， “即修盖屋宇，依旧给还民户居住” 。高宗同意了这个筑城方案。
张偁也向皇帝报告了拆迁补偿措施：“所有合拆移之家” ，如果是业主，则在附近官地中拨给一块同等面积的宅基地;如果是租户，则由政府盖造公寓， “仍依原间数拨赁”;城墙内外，只要是“不碍道路”的屋宇，则“依旧存留” 。此外，政府对所有的拆迁户，都补偿“拆移搬家钱” ，业主每一间房补贴10贯钱;租户则减半，每间房5贯钱，另外5贯钱给业主。对于这个拆迁补偿的方案，高宗皇帝也批准了，并且“出榜晓谕，候见实数支给” ，以此来防止经手的官吏私下克扣补偿款。
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杭州(时称临安)在南宋成为行都，房地产市场非常火热，繁华地段的房价更是高得令人咋舌。不过这一次拆迁的民房，也是在城墙附近，造价肯定远低于市中心。10贯钱刚好可以在两浙地区建造一间民房，如绍兴二十八年(1158) ，平江府建造瓦屋营房， “每间支钱一十贯文” 。
但是大家请注意，宋政府补偿的10贯钱，是搬家钱，而非全部的拆迁赔偿款，政府还在“侧近修江司、红亭子等处”划拨出“空闲官地四十余丈” ，分给拆迁户，等筑城工程完工后， “即修盖屋宇，依旧给还民户居住” 。
租户呢?政府也有安排：“赁房廊舍，候将来盖造，仍依原间数拨赁。”这么算下来，这次拆迁的补偿确实“措置优恤” 。
另外值得指出的是，租户也可以获得一半“拆移搬家钱” ，表明当时政府对租户权益的重视。
宋代由于商品经济、市场交易的发达，私人物权已经发展出多个可相分离的层次，比如一个房屋的物权，可分为所有权、占有权、用益权、典权等等。租户能够获得搬家钱补偿，并且政府还承诺要盖公租房租赁给他们居住，说明独立的用益物权是得到政府承认的。