火耗归公是什么样的政策？它的性质是什么( 二 )

雍正说：“(如果地方官员)于应取之外，稍有加重者，朕必访闻，重治其罪” 。
耗羡归公后，各地的火耗率降低在正税的一至两成之间，比原来的高附加税率有了很明显的降低，扭转了地方官员胡乱征收、胡乱摊派的严重情况。
耗羡提解归公后，雍正把它的用途作了明确的规定：一是发给官员作养廉银(高薪养廉) ，二是用来弥补地方财政亏空，三是留在地方作公用。耗羡虽然归公了，但可以从中提取一部分作为地方官员们的办公、生活补助费，使其不再挖空心思多贪多占，以维持官场作风清新、官员“廉洁”自律，所以称为“养廉银” 。
雍正在位13年里，由于雷厉风行的清查亏空和推行火耗归公、实行养廉银制度，官场比之前确实清廉了一些，原先不堪的风气也大有改观。雍正把其前朝历来由地方官私相授受的火耗银提解充公，使从前毫无限制且愈演愈烈的贪赃纳贿行为受到了约束与遏止，这不但是财政制度上的改革，也是对清王朝长期以来官场贪腐、颓废风气的一场大纠偏。
史载，雍正帝励精图治“振数百年颓风”铁腕整饬吏治，成效还算显著。据说康熙朝末期时，户部国库里藏银700万两，到雍正13年时增加到5000多万两。雍正从火耗银上下手，不仅革除了积弊，清明了吏治，还促进了经济发展，给乾隆留下了一个很不错的吏治环境与繁盛局面。