罗马前三头同盟的形成是共赢还是俱损？存在的意义是什么？( 二 ) _罗马

出身名门贵族的朱利斯凯撒并没有当护民官的资格。护民官这个职位设立于西元前494年，最初是以保护平民权利为目的而设置的，所以贵族没有权利任职。另一方面，如果有原属于平民出身，而且祖先中有担任执政官的这类平民贵族，他的护民官资格是受到认可的。格拉古兄弟、塞多留斯、庞培以及克拉苏，都是属于有资格的平民贵族。但是，如果凯撒有资格担任护民官，他能够以护民官的身份推行反体制的运动吗?我想是没办法的。因为凯撒注意到反体制这件事是在强势体制之下才能成立的。在格拉古兄弟的时代，还延续着罗马与迦太基间三次战争的实际功绩，”元老院体制”依然稳如泰山。在格拉古兄弟时期，当护民官对抗僵硬坚固的体制，是相当具有震撼效果的。但是，在那之后的七十年，体制已渐渐呈现疲软无力的弱势现象。一遭遇问题，就得靠马留斯、苏拉以及庞培，这些杰出的个人力量，成了“元老院体制”解决问题的支柱。
探究其中原因有两种：一是元老院阶级的动脉硬化现象。二是与先前由元老院主导的共和政治时代相比，罗马的疆域已经更为扩大了。从前的话，罗马公民和来自近郊拥有罗马公民权者透过在罗马召开的公民大会，选举出执政官以下的公职，这种方式不但有意义而且具可行性。然而，随着领土扩张到全意大利半岛，西元前90年前后起，住在那里的自由民全都拿到了罗马公民权，透过公民大会的选举，变得不太具有意义且不太有可行性。而且在那之后，罗马公民的居住地域也明显地扩大。散居于地中海全域的罗马公民人数，也一时大增。这些人之中，究竟有多少人会为了一年一度的执政官及护民官选举，千里迢迢地赶到首都罗马呢?西元前一世纪的罗马现状，几乎只有住在首都以及附近的罗马公民行使公民权。
于是，长期的制度必定衍生出当事者才能及力量的衰退。表面上坚固无比的“元老院体制“，事实上并不坚固;在凯撒看来，是没有再建立反体制与元老院抗衡的价值。苏拉改革目的，也在于强化这个“元老院体制” 。因此在现实情况中，与其站在反体制势力的先锋，攻击既有的体制，不如致力于新制度的树立较有意义。
我甚至认为，“三巨头政治” 就如同现代的高峰会议。尽管联合国在不分大小国均拥有一票的大会组织之外，也基于现实考量增设安全理事会，赋予各成员所意指的否决权。然而，今日的联合国，不要说是统治了，连协调能力都无法令人信服。相对之下，宛如大国聚会的高峰会议，并不采取否决权。凯撒当年提出“三巨头政治”的想法，主要是为了恢复统治能力，如果今日的高峰会为了因应冷战后的变化而加强政治性，大概也是那个模样。”三巨头政治”和今日的高峰会都不是正式的机构，而且也和深信结合众人智慧，事情才能圆满达成的民主共和式思考背道而驰。附带一提，罗马政体中只有执政官与护民官的否决权受到承认，护民官藉由否决权的滥用，往往造成罗马国内政情的不安定。
由凯撒所主导的树立新秩序这个改造国家的第一步，并非开始于战胜庞培的西元前48年。越过“卢比孔河“ ,并非开始于西元前49年，而是开始于西元前60年“三巨头政治”的树立。也有几位现代的研究者清楚地指出:
“由元老院所主导的罗马共和政治，因三巨头政治的出现而崩坏。”
但是，当时注意到这个征兆的人相当少。恐怕就连庞培和克拉苏也是在不了解“三巨头”制度的真正意义之下加入的吧!但是，他们两个人都知道，“三巨头政治”在罗马的政体中是从来没有出现过的异类，因此有必要尽可能地保密。事实上“三巨头” 的成立有半年之久未被察觉，甚至连自认为情报非常灵通的西塞罗也没发现。那是因为他始终被凯撒没有表情的扑克脸蒙骗了。一直对凯撒当上最高位的执政官存有戒心的“元老院派”发言人西塞罗，早就名列为凯撒打点的对象了。他派心腹巴尔布斯拜访西塞罗，这里直接摘述西塞罗自己写给密友阿提克斯的一段话: