租庸调制,唐时实行的赋税制度,以征收谷物、布匹或者为政府服役为主,是以均田制的推行为基础的赋役制度 。此制规定,凡是均田人户,不论其家授田是多少,均按丁交纳定额的赋税并服一定的徭役 。租庸调定须均田制的配合,一旦均田破坏,租庸调法则失败,武周后由于人口增加,又不断土地兼并,公家已无土地实行均田制,男丁所得土地不足,又要缴纳定额的租庸调,使农民无力负担,大多逃亡 。安史之乱后,朝廷负担遽增 。唐德宗年间,改行杨炎的两税法,以征收银钱为主 。
简介
租庸调制的内容是:每丁每年要向国家交纳粟二石,称做租;交纳绢二丈、绵三两或布二丈五尺、麻三斤,称做调;服徭役二十天,闰年加二日,是为正役,国家若不需要其服役,则每丁可按每天交纳绢三尺或布三尺七寸五分的标准,交足二十天的数额以代役,这称做庸,总体而言,“纳绢代役即为庸”,也叫“输庸代役” 。国家若需要其服役,每丁服役二十天外,若加役二十五天,免其调,加役三十天,则租调全免 。通常正役不得超过五十日 。若出现水旱等严重自然灾害,农作物损失十分之四以上免租,损失十分之六以上免调,损失十分之七以上,赋役全免 。制度不夺农时,合理解决就业问题,是建立在均田制基础之上的制度 。
传承发展
隋朝沿用北魏以来的租调制,租调数量比北周轻,农民服役时间也短 。后来又规定" 民年五十,免役收庸",即交纳一定的绢代替服役 。
唐朝在隋朝的基础上,以轻徭薄赋的思想改革赋税体制,实行租庸调制 。唐朝的租庸调制不再有年龄的限制 。唐初施行租庸调制时,运作良好,人民生活安定,国家收入稳定 。但自安史乱后,户籍失修,生产破坏,国家支出大增,旧有的租庸调制已不合时宜,不得不以两税制取代之 。
取消原因
租庸调破坏的原因是因为均田制的破坏 。租庸调制是要配合均田制的,其后均田制破坏,租庸调亦不可行 。唐代人口不断增加,到后来政府已无足够土地实行均田制,领田者所得土地不足,但又要缴纳定额的租庸调,使农民负担不来,唯有逃亡,而造成租庸调制的破坏 。另外,唐中叶后,土地兼并重 。均田令虽然禁止买卖田地,但经府批准,田地仍可转让,使免课户如官僚,寺院等可以兼并土地 。失去土地的课户仍要纳租庸调,故在无法负担的情况下不得不逃亡 。大量课户的逃亡,使政府的征税对象减少,削减国家税收,由此可见租庸调的破坏是因均田制的破坏 。
又租庸调制本身存在不少漏洞,以致后来不得不破坏 。首先,课户与免课户的分别,使免课户无须负担负役,并且享有占田占地,建立庄园的特权,而且原来针对免课户的户税和地税,也由课户一并承担 。而租庸调中的定额税率,在人人领田一百亩的情况下是公平,但到后来人民领田许多不足百亩,而却要缴纳与领田百亩一样的税额,是绝对不公平的,故在不合时宜的情况下,租庸调不可行 。
【什么是租庸调制?唐朝的租庸调制为什么会被取消?】主要影响
引致租庸调制破坏的另一原因是户籍散失 。租庸调是依照完整户籍来征收赋役的 。但在开元时代,承平日久,官员疏于整理,丁口死亡,田亩转让等未记入户籍,国家于是失去征税根据 。德宗时,情况更坏至不可挽救的地步,造成有田者不纳税,无田者仍要负担之情况,此举造成人民逃亡,而赋税却由逃亡户的邻保代交,称为摊逃,结果更造成恶性循环的逃亡潮,迫使朝廷不得不放弃租庸调而改行两税 。
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