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德黑兰会议1943年7月，美国总统罗斯福建议史达林筹组双边会晤 。8月7日，英国首相邱吉尔也致函史达林，建议在英国奥克尼群岛的斯卡帕湾筹办三方会晤 。史达林把自己要“将两国代表会议……变成三国代表会议”的想法告诉了罗斯福和邱吉尔 。他建议将会晤地点定在阿斯特拉罕或阿尔汉格尔斯克 。正在参加魁北克会议的邱吉尔和罗斯福于8月19日共同致函史达林，除强调了三方会晤的重要性外，提出以阿拉斯加的费尔班克斯作为三巨头会晤的地点 。史达林在覆信中对三巨头会晤的重要性表示了肯定，但提出，在苏联军队与“希特勒主力展开极为紧张战斗”之际，他不能前往费尔班克斯这样遥远的地点 。之后，罗斯福又提出于11月15日至12月15日之间在北非举行三巨头会晤的构想 。史达林在覆信中指出，将三巨头的会期定为11月至12月之间是可以接受的，“至于会晤的地点，指定在三国都设有代表处的一个国家如伊朗就比较合适 。”这样，有关在伊朗举行三巨头会晤的建议被首次提了出来 。两天以后，邱吉尔复函同意出席德黑兰会议 。邱吉尔提出了要用古希腊“埃夫里卡”一词（意即“我发现了”）作为这一行动的代号，以“开罗-3”代替“德黑兰” 。可是，罗斯福却搬出美国宪法的某些条文和会议所面临的使命，反对把德黑兰作为召开三国代表会议的地点 。他建议以开罗或前义大利殖民地厄利垂亚首府阿斯马拉取代德黑兰 。罗斯福热情地向史达林提出把停泊在地中海东部某一港口的美国军舰作为会晤场所，而对外则称在巴格达近郊举行会议，会晤日期定为11月20-25日 。史达林同意会晤日期的安排 。为了能通过电话和电报继续指挥红军的军事战役，他坚持会议应在德黑兰召开 。10月底，罗斯福又给史达林发了一封信函，继续坚持会议应在巴格达附近的阿斯马拉、安卡拉或巴斯拉，以及在波斯湾沿岸召开 。史达林表示，他将不能亲临在德黑兰以外的地方举行的会议，但他可向任何地点派遣自己的代表 。罗斯福这时让步了，同意在德黑兰举行三巨头会晤 。1943年11月下旬，美国总统罗斯福，英国首相邱吉尔和苏联领导人史达林都来到了伊朗首都德黑兰，共同商量对德作战的军事问题 。这是他们之间举行的第一次会晤 。会议内容11月28日，是一个美丽的星期天 。这天，天气晴朗，阳光灿烂，气候温和 。下午3点钟，在正式开会前一小时，史达林身着苏联大元帅的咔叽制服，胸前佩戴列宁勋章，从苏联人的住地，走到美国人住的别墅来拜会罗斯福 。罗斯福在1933年当选美国总统，因为在整顿美国经济上有过很大作为，竟破例地连任了四届总统（美国总统一般只连任两届） 。他患过小儿麻痹症，走路不方便 。这时候，他穿了一套蓝色便服坐在轮椅上，对史达林说：“见到你很高兴，我早就想同你见面了 。”史达林也微笑着回答说；“我也很希望会见你 。”
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史达林下午4时，三国领导人会议正式开始了 。罗斯福主持了第一次会议，他首先致词说：俄国人、英国人和美国人第一次作为家庭的成员相聚一堂 。我们所抱的唯一目标，是赢得战争的胜利 。希望自由讨论，畅所欲言 。邱吉尔接着说：这次会议也许象徵着人类有史以来，整个世界力量空前的大聚会，人类的幸福及命运已完全掌握在我们手中 。史达林也说：美英苏三大国的友谊是非常重要的，希望大家很好利用这个机会 。在第二次会议以前，邱吉尔奉英国国王之命，向史达林赠授了为纪念光荣的史达林格勒保卫战而特别设计铸造的宝剑 。史达林把宝剑举到唇边，轻吻剑鞘，然后把宝剑交给身旁的伏罗希洛夫元帅，再由他交给苏联的仪仗队捧出去 。这些言辞和举动都为会议创造了友好的气氛 。但是，当讨论到具体问题的时候，他们就发生了分歧 。这次会议主要是研究如何打败德国法西斯，早日结束战争问题 。更具体地说，就是如何儘快开闢欧洲第二战场 。当时，苏联是抗击德军的主要力量，迫切需要美英在欧洲西部开闢另一条战线，牵制德军，缩短战争时间 。史达林早在1941年就几次要求英国开闢第二战场，却遭到了邱吉尔的拒绝 。后来美国和英国国内也掀起了要求开闢第二战场的声浪，两国才制定了代号是“霸王”战役计画，準备在1944年从法国诺曼第登入 。现在，德黑兰会议讨论到这个问题，邱吉尔却又把他早就提出的“地中海战略”的主张拿出来，主张英美从地中海进攻义大利，再往巴尔干进军 。史达林反驳邱吉尔说：“进行地中海战役对打败德军意义不大，巴尔干离德国心脏太远 。所以，还是儘快进行‘霸王’战役好 。”邱吉尔思索了一阵，又提出两路并进的办法，实际上还是想把巴尔干作为主要战场 。