苏州市危险废物污染环境防治条例

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苏州市危险废物污染环境防治条例为了加强危险废物管理，防治危险废物污染，保护和改善环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律、法规的有关规定，结合苏州市实际情况，制定本条例。
【苏州市危险废物污染环境防治条例】本条例于2003年6月24日由江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议批准通过，自2003年9月1日起实施。
基本介绍中文名：苏州市危险废物污染环境防治条例
地区：江苏省苏州市
通过时间：2003年5月16日
目标：保护和改善环境，保障人体健康
核心：防治危险废物污染
实行时间：自2003年9月1日
内容：废物处置与管理
修订时间：2018年11月23日
防治条例苏州市危险废物污染环境防治条例（2003年5月16日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议通过2003年6月24日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议批准根据2004年7月21日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过， 2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《苏州市人民代表大会常务委员会关于修改〈苏州市危险废物污染环境防治条例〉的决定》第一次修正根据2018年10月25日苏州市第十六届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过， 2018年11月23日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议批准的《苏州市人民代表大会常务委员会关于修改〈苏州市禁止猎捕陆生野生动物条例〉等五件地方性法规和废止〈苏州市航道管理条例〉的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章危险废物污染环境预防第三章危险废物处置第四章危险废物经营和转移管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强危险废物管理，防治危险废物污染，保护和改善环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《江苏省固体废物污染环境防治条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条本市行政区域内危险废物的产生、收集、运输、贮存、利用、处置和监督管理等活动，应当遵守本条例。国家对危险废物豁免管理另有规定的，从其规定。第三条本条例所称危险废物，是指列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标準和鉴别方法认定的具有危险特性的废物，以及国家和地方标準规定按照危险废物处理的废物。第四条防治危险废物污染环境，实行预防为主、集中控制、全过程监管和污染者承担治理责任的原则，促进危险废物的减量化、资源化和无害化。支持与鼓励危险废物污染环境防治的科学研究、技术开发和危险废物资源的综合利用。第五条各级人民政府应当加强对危险废物污染环境防治工作的领导，将危险废物污染环境防治工作纳入环境保护规划。市人民政府应当对危险废物集中贮存、处置场所进行统一规划、合理布局和选址。市和县级市、区人民政府应当根据统一规划要求，将危险废物集中贮存和处置设施、场所的建设纳入城市基础设施建设规划，并组织实施。第六条市环境保护行政主管部门负责全市危险废物污染环境防治工作的统一监督管理；县级市、区环境保护行政主管部门负责本行政区域内危险废物污染环境防治工作的统一监督管理。市环境保护行政主管部门可以委託危险废物管理机构开展危险废物管理工作。对危险废物污染环境防治工作实施监督管理的其他有关部门依照法律、法规的规定履行下列职责：（一）经济贸易行政主管部门负责组织协调清洁生产促进工作和危险废物的综合利用，减少危险废物产生量；（二）卫生行政主管部门负责医疗废物处置的卫生监督管理；（三）海关负责走私危险废物的稽查工作，负责保税区、出口加工区等海关监管区域内危险废物核销、出区的监督管理；（四）公安、交通、质量技术监督、劳动保障等行政主管部门根据各自的职责，做好危险废物污染环境防治的有关监督管理工作。第七条任何单位和个人都有保护环境的义务，并有权对造成危险废物污染环境的单位和个人进行检举和控告。第二章危险废物污染环境预防第八条建设产生危险废物的项目和建设贮存、利用、处置危险废物的项目，必须执行环境影响评价制度和防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。不得批准产生危险废物无法处置的建设项目。第九条饮用水源保护区、居民区、科研文教区和省级以上自然保护区、风景名胜区、基本农田保护区，以及其他需要特别保护的区域範围内，禁止建设危险废物集中收集、贮存、利用和处置的设施、场所。本条例施行前在前款规定区域内已建的危险废物集中收集、贮存、利用和处置的设施、场所，由市或者县级市、区人民政府责令限期停用或者搬迁。第十条产生危险废物的单位应当按照规定向县级市、区环境保护行政主管部门进行申报登记。原申报登记内容需要变更的，应当在发生改变之日起十个工作日内向原申报登记的环境保护行政主管部门办理变更手续。第十一条收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设定危险废物识别标誌。收集、贮存危险废物，应当根据危险废物的特性，选择安全的包装材料和包装方式分类包装，包装物和容器的外表层应当标明危险废物的形态、性质和安全保护要求。第十二条环境保护行政主管部门和其他危险废物污染环境防治的监督管理部门，有权依据各自的职责对与危险废物污染环境防治有关的单位依法进行现场检查，发现问题及时处理。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。第三章危险废物处置第十三条产生危险废物的单位，必须按照国家和省有关规定处置危险废物。无处置能力的，应当委託持有危险废物经营许可证的单位进行处置。不处置危险废物的，由环境保护行政主管部门责令限期改正。逾期不处置或者处置不符合国家和省有关规定的，由环境保护行政主管部门指定单位按照有关规定代为处置，所需费用由产生危险废物的单位承担。禁止随意抛弃、倾倒、堆放、焚烧、填埋、排放危险废物。禁止利用渗坑、裂隙、溶洞或者稀释等方法处置危险废物。第十四条收集、贮存、运输、利用、处置危险废物，必须採取防渗漏、防扬散、防雨淋、防挥发、防流失等防止污染环境的有效措施。不得将危险废物混入生活垃圾等非危险废物中收集、贮存、运输。第十五条运输危险废物，必须使用危险货物运输专用工具，并遵守公安和交通部门的有关规定。第十六条鼓励回收利用危险废物。利用危险废物的，可以按照国家有关规定申请减征或者免徵增值税。利用危险废物，不得使用国家规定禁止採用的生产工艺和被淘汰的设备。利用危险废物的单位，不得将回收后未经利用的危险废物转让或者委託给个人或者无经营许可证的单位利用。废铅酸电池、废矿物油和废含汞灯管等危险废物应当按照国家、省有关规定回收利用。第十七条对危险废物应当按照其特性分类处置。以焚烧方式处置危险废物的，必须达到国家危险废物焚烧污染控制标準，焚烧产生的残渣、飞灰，必须进行安全填埋。以填埋方式处置危险废物的，必须达到国家危险废物填埋污染控制标準。对已被填埋的危险废物，应当採取必要的污染防治措施。对焚烧、填埋危险废物不符合国家污染控制标準的，由环境保护行政主管部门责令限期改正。第十八条在医疗临床和医学、医药试验过程中产生的人及动物的肢体、脏器及其残物和动物的尸体，必须交由持有危险废物经营许可证的殡葬等专门单位集中处置；其他医疗废物必须按照有关法律、法规规定，由产生单位（含个体医疗机构）进行毁形、消毒预处理，由持有危险废物经营许可证的医疗废物集中处置单位进行处置。禁止回收利用被病人血液、体液、排泄物污染的物品。第十九条保税区、出口加工区等海关监管区域内的企业产生的危险废物，应当依照有关法律、法规的规定进行处置。禁止进口危险废物或者过境转移危险废物。第二十条在产生、收集、运输、贮存、利用和处置危险废物过程中，发生污染事故或者其他突发性污染事件时，有关单位必须立即採取措施，消除或者减轻污染危害，及时告知可能受到污染危害的单位和居民，并向所在地环境保护行政主管部门和其他有关部门报告，接受调查处理。第二十一条收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用时，必须经过消除污染的处理，方可使用。但填埋危险废物的场地不得转作他用。收集、贮存、利用、处置危险废物的设施和场所停止使用或者关闭时，必须按照有关技术规範採取防止污染环境的措施，并对未处置的危险废物作出妥善处置，由当地环境保护行政主管部门核准，方可停止使用或者关闭。停止使用或者运行期满的危险废物填埋场地，应当採取植被覆盖等封闭措施，并在划定的封闭区域设定永久性标记。第四章危险废物经营和转移管理第二十二条从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，必须按照国家和省有关规定向环境保护行政主管部门申请危险废物经营许可证。第二十三条危险废物经营单位办理危险废物经营许可证延续、变更、注销或者重新申请手续的，应当按照国家和省有关规定办理。第二十四条危险废物经营单位必须按照危险废物经营许可证核准的经营方式、废物类别、经营地域範围和有效期等内容从事经营活动。禁止无经营许可证或者不按照经营许可证核准的内容从事危险废物经营活动。禁止伪造、变造、出借、转让或者使用作废的危险废物经营许可证。第二十五条危险废物经营单位，应当做好每日经营情况记录，载明危险废物的类别、来源、数量、去向、有无事故或者其他异常情况等事项。危险废物经营情况记录应当保存十年以上，以填埋方式处置危险废物的经营情况记录应当永久保存。危险废物经营单位终止经营活动的，应当将经营情况记录交当地环境保护行政主管部门存档管理。第二十六条转移危险废物的，必须按照有关规定填写、报送、保存危险废物转移联单。危险废物的移出单位必须按照转移联单填写的内容转移危险废物；接受单位必须对危险废物进行验收，发现危险废物的名称、数量、特性、形态、包装方式与转移联单填写的内容不符的，应当拒绝接受，并及时向接受地的环境保护行政主管部门报告。禁止擅自改变危险废物转移地点。第五章法律责任第二十七条违反本条例规定，法律、法规已有处罚规定的，依照有关法律、法规的规定执行。违反本条例规定，造成环境污染危害的，应当承担排除危害和赔偿损失的责任。第二十八条违反本条例第十三条第二款、第十四条第二款规定的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以一万元以上十万元以下罚款。违反本条例第二十六条第三款规定的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并可以处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，可以处一万元以上五万元以下罚款。第二十九条对危险废物污染环境防治工作实施监督管理的主管部门和其他有关监督管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不依法作出许可决定或者办理批准档案的；（二）发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的；（三）违法实施行政处罚的；（四）擅自指定危险废物收集、贮存、运输和处置的经营者的；（五）不依法履行监督管理职责的其他行为。第六章附则第三十条本条例自2003年9月1日起施行。修改的决定（2004年7月21日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定对《苏州市危险废物污染环境防治条例》作如下修改：一、将第十二条修改为：“直接从事收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的人员，应当接受专业培训，经考核合格，方可从事该项工作。”二、将第十九条第一款修改为：“在医疗临床和医学、医药试验过程中产生的人及动物的肢体、脏器及其残物和动物的尸体，必须交由持有危险废物经营许可证的殡葬等专门单位集中处置；其他医疗废物必须按照有关法律、法规规定，由产生单位（含个体医疗机构）进行毁形、消毒预处理，由持有危险废物经营许可证的医疗废物集中处置单位进行处置。”三、将第二十二条第二款修改为：“贮存、利用、处置危险废物的设施和场所停止使用或者关闭时，必须按照有关技术规範採取防止污染环境的措施，由当地环境保护行政主管部门核准，方可停止使用或者关闭。停止使用或者运行期满的危险废物填埋场地，应当採取植被覆盖等封闭措施，并在划定的封闭区域设定永久性标记。”四、将第二十四条第一款修改为：“危险废物经营单位因变更法人名称、法定代表人和住所，以及经营种类和数量等发生变化的，应当按照国家和省的规定办理变更手续或者重新申请经营许可证。”五、将第二十六条第二款修改为：“危险废物经营单位终止经营活动的，应当将经营情况记录交当地环境保护行政主管部门存档管理。”六、将第二十九条第一款修改为：“转移危险废物的，必须按照国家有关规定填写、报送、保存危险废物转移联单。” 七、删除第二十三条第二款、第二十七条、第二十八条、第三十三条、第三十四条、第三十五条。此外，根据本决定对有关条文的顺序作相应调整。本决定自2004年9月1日起施行。《苏州市危险废物污染环境防治条例》根据本决定作相应修改，重新公布。修改的决定 2（2018年10月25日苏州市第十六届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过2018年11月23日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）苏州市第十六届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定：三、对《苏州市危险废物污染环境防治条例》作出修改（一）将第一条修改为：“为了加强危险废物管理，防治危险废物污染，保护和改善环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《江苏省固体废物污染环境防治条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。”（二）将第二条修改为：“本市行政区域内危险废物的产生、收集、运输、贮存、利用、处置和监督管理等活动，应当遵守本条例。国家对危险废物豁免管理另有规定的，从其规定。”（三）将第六条第三款第二项修改为：“（二）卫生行政主管部门负责医疗废物处置的卫生监督管理；”（四）将第九条第一款修改为：“饮用水源保护区、居民区、科研文教区和省级以上自然保护区、风景名胜区、基本农田保护区，以及其他需要特别保护的区域範围内，禁止建设危险废物集中收集、贮存、利用和处置的设施、场所。”（五）将第十条第一款修改为：“产生危险废物的单位应当按照规定向县级市、区环境保护行政主管部门进行申报登记。原申报登记内容需要变更的，应当在发生改变之日起十个工作日内向原申报登记的环境保护行政主管部门办理变更手续。”删去第二款。（六）删去第十二条。（七）将第十三条改为第十二条，修改为：“环境保护行政主管部门和其他危险废物污染环境防治的监督管理部门，有权依据各自的职责对与危险废物污染环境防治有关的单位依法进行现场检查，发现问题及时处理。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。”（八）将第十四条改为第十三条，第一款修改为：“产生危险废物的单位必须按照国家和省有关规定处置危险废物。无处置能力的，应当委託持有危险废物经营许可证的单位进行处置。不处置危险废物的，由环境保护行政主管部门责令限期改正。逾期不处置或者处置不符合国家和省有关规定的，由环境保护行政主管部门指定单位按照有关规定代为处置，所需费用由产生危险废物的单位承担。”（九）将第十五条改为第十四条，第一款修改为：“收集、贮存、运输、利用、处置危险废物，必须採取防渗漏、防扬散、防雨淋、防挥发、防流失等防止污染环境的有效措施。”（十）将第十七条改为第十六条，第三款、第四款修改为：“利用危险废物的单位，不得将回收后未经利用的危险废物转让或者委託给个人或者无经营许可证的单位利用。“废铅酸电池、废矿物油和废含汞灯管等危险废物应当按照国家、省有关规定回收利用。”（十一）将第十八条改为第十七条，第三款修改为：“对已被填埋的危险废物，应当採取必要的污染防治措施。对焚烧、填埋危险废物不符合国家污染控制标準的，由环境保护行政主管部门责令限期改正。” （十二）将第十九条改为第十八条，修改为：“在医疗临床和医学、医药试验过程中产生的人及动物的肢体、脏器及其残物和动物的尸体，必须交由持有危险废物经营许可证的殡葬等专门单位集中处置；其他医疗废物必须按照有关法律、法规规定，由产生单位（含个体医疗机构）进行毁形、消毒预处理，由持有危险废物经营许可证的医疗废物集中处置单位进行处置。“禁止回收利用被病人血液、体液、排泄物污染的物品。”（十三）将第二十一条改为第二十条，修改为：“在产生、收集、运输、贮存、利用和处置危险废物过程中，发生污染事故或者其他突发性污染事件时，有关单位必须立即採取措施，消除或者减轻污染危害，及时告知可能受到污染危害的单位和居民，并向所在地环境保护行政主管部门和其他有关部门报告，接受调查处理。”（十四）将第二十二条改为第二十一条，第二款修改为：“收集、贮存、利用、处置危险废物的设施和场所停止使用或者关闭时，必须按照有关技术规範採取防止污染环境的措施，并对未处置的危险废物作出妥善处置，由当地环境保护行政主管部门核准，方可停止使用或者关闭。停止使用或者运行期满的危险废物填埋场地，应当採取植被覆盖等封闭措施，并在划定的封闭区域设定永久性标记。”（十五）将第二十四条改为第二十三条，修改为：“危险废物经营单位办理危险废物经营许可证延续、变更、注销或者重新申请手续的，应当按照国家和省有关规定办理。”（十六）将第二十六条改为第二十五条，第一款修改为：“危险废物经营单位，应当做好每日经营情况记录，载明危险废物的类别、来源、数量、去向、有无事故或者其他异常情况等事项。危险废物经营情况记录应当保存十年以上，以填埋方式处置危险废物的经营情况记录应当永久保存。”（十七）将第二十七条改为第二十六条，第一款修改为：“转移危险废物的，必须按照有关规定填写、报送、保存危险废物转移联单。”（十八）将第二十九条改为第二十八条，修改为：“违反本条例第十三条第二款、第十四条第二款规定的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以一万元以上十万元以下罚款。“违反本条例第二十六条第三款规定的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并可以处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，可以处一万元以上五万元以下罚款。”（十九）删去第三十条。（二十）将第三十一条改为第二十九条，修改为：“对危险废物污染环境防治工作实施监督管理的主管部门和其他有关监督管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不依法作出许可决定或者办理批准档案的；（二）发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的；（三）违法实施行政处罚的；（四）擅自指定危险废物收集、贮存、运输和处置的经营者的；（五）不依法履行监督管理职责的其他行为。”