香港廉政公署:是让香港成为世界上最廉洁政府的压舱石 香港的世界之最

香港为何会成为世界上最廉洁的政府,除了政府治理制度的完善之外,最核心的就是有一支强力的监察队伍,这便是廉政公署 。
香港廉政公署不同于大陆的检察院,虽然大陆检察院也是监察部门,但是检察院还是当地党委的下属,导致了检察院无法做到有效监察,会受到各种各样的制约,而廉政公署是一个独立性非常强势的部门,监察机制完善,廉政公署反腐制度设计非得值得大陆学习借鉴 。
廉政公署的职员并不隶属政府公务员架构,其首长廉政专员直接向政府最高首长负责,也仅仅向他负责,实际上,如果政府最高长官贪腐,廉政公署照样有权利侦查逮捕 。并依据《香港基本法》第57条在香港特别行政区全权独立处理一切反贪工作 。为有效揭发、调查和打击贪污,廉署获以下三条法例赋予特别权力,分别是《廉政公署条例》、《防止贿赂条例》及《选举(舞弊及非法行为)条例》。其调查对象初期限为公务员,继而扩展至公共事业机构,进而包括所有私人机构。
香港廉政公署办公大楼
廉政公署成立以来,一直以执法、预防及教育等三管齐下的方法打击贪污,致力维护香港公平正义、安定繁荣,并获得香港政府及广大市民的广泛支持,也致令香港成为全球最廉洁的地方之一。
香港人的共识是“廉政公署是香港社会发展的基石” 。正如廉政公署的宣传所说:“香港的优势在于有你和廉政公署 。”“你”是香港社会的每一个人,“廉政公署”是香港廉政公署的缩写 。“你们”廉洁自律、积极参与反贪,加上廉署“无所畏惧、不偏不倚、无私无私”,共同构成香港的竞争优势,即廉洁、高效、透明的政府运作机制和营商环境 。对于一个社会来说,建立反腐败机构并不困难 。难点在于如何从制度的深度到具体操作,构建一个强大而可持续的反腐公信力 。
香港廉政公署办公大楼
在廉政公署成立之前,香港是一个贪污盛行的社会 。廉政公署成立几年后,香港已成为世界上最廉洁的地区之一 。在一系列有关民意调查中,香港市民对廉政公署的信心一直维持在90%左右,对廉政公署工作的支持率超过99% 。
廉政公署成立后,香港的反贪工作赢得世界各地的广泛赞誉 。截至2010年,香港的经济自由度排名已连续16年居世界首位 。《华尔街日报》和美国传统基金会认为,主要因素是香港有一个廉洁的政府 。
【香港廉政公署:是让香港成为世界上最廉洁政府的压舱石 香港的世界之最】贪污授受相悦,是一种非常隐蔽的罪行,要进行调查并在法院内把犯案者定罪是非常困难的事 。因此,廉署获以下三条法例赋予广泛调查权力,以打击贪污 。它们分别是《廉政公署条例》、《防止贿赂条例》及《选举(舞弊及非法行为)条例》 。
《廉政公署条例》主要是赋予廉署执法权,例如:
1.逮捕、扣留和批准保释的权力
2.搜查与检取证物的权力
3.处理在调查贪污过程中揭发的其他罪行
廉政公署之所以有着强势监察的公信力,最重要的还是得益于廉署“四大独立”和“四大要素”:
四大"独立"廉署的独立性是其获得成功的制度性原因 。这种独立性,具体可概括为四个方面,即机构独立、人事独立、财政独立和办案独立 。
●1.机构独立,指廉署不隶属于任何一个政府部门,其最高官员"廉政专员"由香港最高行政长官直接任命;
●2.人事独立,即廉署专员有完全的人事权,署内职员采用聘用制,不是公务员,不受公务员叙用委员会管辖;
●3.财政独立,指廉署经费由香港最高行政首长批准后在政府预算中单列拨付,不受其他政府部门节制;