百色市大气污染防治燃煤小锅炉整治工作方案 _生活百科

百色市大气污染防治燃煤小锅炉整治工作方案【百色市大气污染防治燃煤小锅炉整治工作方案】《百色市大气污染防治燃煤小锅炉整治工作方案》意在为进一步贯彻落实自治区人民政府办公厅《转发自治区工业和信息化委等部门关于广西壮族自治区大气污染防治燃煤小锅炉整治工作方案的通知》（桂政办函〔2015〕43号），切实加强大气污染综合治理，保障人民民众身体健康，努力完成我市的大气污染防治目标，促进我市经济社会又好又快发展，结合我市实际，制订本方案。
基本介绍中文名：百色市大气污染防治燃煤小锅炉整治工作方案
适用地区：百色市
简介为进一步贯彻落实自治区人民政府办公厅《转发自治区工业和信息化委等部门关于广西壮族自治区大气污染防治燃煤小锅炉整治工作方案的通知》（桂政办函〔2015〕43号），切实加强大气污染综合治理，保障人民民众身体健康，努力完成我市的大气污染防治目标，促进我市经济社会又好又快发展，结合我市实际，制订本方案。具体内容一、指导思想坚持以科学发展观为指导，贯彻落实“大气十条”和“工作方案”的要求，以百色城建成区燃煤小锅炉整治为重点，按照“分类整治、属地负责，政府主导、部门联动，多措并举、整体推进”的原则，採取行政、经济、法律、科技等手段，开展全市燃煤小锅炉整治，按期完成整治任务。健全燃煤锅炉监管工作机制，有效解决燃煤锅炉的环境污染问题，努力提升空气环境质量。二、工作目标自2014年起，实施淘汰百色城建成区每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨及以下燃煤锅炉，全面开展百色城建成区燃煤小锅炉淘汰工作，结合清洁能源替代、热电联供和集中供热建设等措施，确保燃煤小锅炉整治到位；2015年，累计完成燃煤小锅炉淘汰总任务的50%；2016年，累计完成燃煤小锅炉淘汰总任务的75%；2017年，累计完成燃煤小锅炉淘汰总任务的95% 。确有必要保留的，当地人民政府应出具书面材料说明原因。三、主要任务右江区人民政府要结合本地实际，结合城市发展的新变化，进一步排查燃煤小锅炉，抓好燃煤小锅炉淘汰工作。其他县根据实际情况抓好燃煤小锅炉整治工作。（一）编制燃煤小锅炉管理台账。在百色城建成区开展燃煤小锅炉调查摸底工作，查清辖区内仍然存在的燃煤小锅炉的数量、规模、用煤量、污染治理设施、污染物排放等情况，建好管理台账，为科学整治提供依据。（环保部门牵头负责、质量技术监督部门等相关部门按职能负责配合）（二）淘汰燃煤小锅炉。百色城建成区通过关闭拆除、煤改气（电、生物质）、改热水配送等方式实施每小时10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰或清洁能源替代工作。〔环境保护部门、工信（经贸）部门按部门职能牵头负责，相关部门按职能负责配合〕（三）限期完成燃煤锅炉污染治理。严格执行锅炉废气排放标準，10蒸吨以上各类燃煤锅炉必须稳定达标排放。对不能稳定达标排放的，责令限期改正。严格新锅炉安装告知工作，对违规先建的锅炉坚决不予监检、登记。（环境保护部门、质量技术监督部门按职能牵头负责，相关部门按职能负责配合）（四）着力推进集中供热和燃煤锅炉“煤改气”，淘汰分散燃煤小锅炉。大力推进热电联产项目。根据国家发展改革委和建设部联合下发的《关于印发热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》（发改能源〔2007〕141号），科学规划、合理布局热电联产项目，依据当地城市总体规划、城市规模、工业发展状况和资源等外部条件，结合现有电厂改造、关停小机组和小锅炉等情况编制热电联产专项规划，并纳入全市电力工业发展规划。有序推进工业园区採用热电联产或大型企业余热利用等方式实施集中供热，鼓励余热、余压、余能综合利用，着力推进燃煤锅炉“煤改气”等清洁能源替代工程。〔发改部门牵头负责、工信（经贸）部门按职能负责配合〕（五）建立监管长效机制。加强锅炉安全、质量、环境和能效等标準执行情况的监督检查，定期开展跟蹤督查和行政执法，巩固整治成果，实现燃煤锅炉管理的严格化、规範化、长效化。（环境保护部门、质量技术监督部门按职能牵头负责，相关部门按职能负责配合）右江区人民政府负责做好百色城建成区内燃煤小锅炉淘汰的宣传教育工作，完成辖区内现有燃用高污染燃料的锅炉、窑炉等燃烧设施（10吨以上锅炉除外）的整改工作。四、落实工作责任燃煤小锅炉整治工作总体分工原则是：市、右江区环境保护部门、工信部门按部门职能牵头负责做好锅炉淘汰、锅炉污染治理工作，相关部门配合；市、右江区工信部门、市质量技术监督部门按部门职能牵头负责新建燃煤锅炉準入工作，相关部门配合。具体分工如下：（一）右江区人民政府。右江区人民政府作为本地区大气污染防治工作的责任主体，要统一协调、组织实施百色城建成区内燃煤小锅炉淘汰、清洁能源替代、可再生能源改造和治理等工作；负责做好辖区内燃煤小锅炉淘汰的宣传教育工作；负责划定燃煤小锅炉淘汰区域，加快推进集中供热和热电联产等。依据污染源普查数据和质监部门锅炉统计数据，负责查清本地区城市建成区内10蒸吨以下燃煤小锅炉的分布情况；负责制定2015—2017年燃煤小锅炉淘汰的具体方案、年度淘汰计画，并于2015年7月18日前将燃煤小锅炉淘汰方案（含淘汰清单）及联繫人、联繫电话报市环保局，同时抄送市工业信息化委员会、质量技术监督局。同时，负责对城市建成区内现有每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉实施全面整治和限期整改，对未按要求完成整改导致污染物排放不达标的，根据《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定，由环境保护行政主管部门实施行政处罚或者责令拆除，并做好拆除后续的管理及日常监督检查工作。（二）发展改革委。负责编制推进热电联产和集中供热规划；做好高效锅炉推广套用，把好新建项目燃煤锅炉準入关；通过改善能源结构，确保天然气、电等清洁能源供应及新型高效、清洁燃料的推广，更新替代高污染、高耗能锅炉。（三）工业和信息化委。负责按照产业政策规定淘汰工业行业落后生产能力和设备；把好技改项目燃煤工业锅炉準入关；通过改善能源结构，推动新型高效、清洁的锅炉产业化工作。（四）环境保护局。负责锅炉大气污染物排放的监督管理，严禁审批城市建成区内新建10蒸吨以下燃煤锅炉及燃用高污染燃料的锅炉等燃烧设施的项目。强化技术引导，做好燃用高污染燃料的锅炉、窑炉等燃烧设施排查工作和监督检查，发现违反本《方案》的行为，及时查处，并抄告辖区政府和相关行政主管部门。（五）财政局。负责安排本级淘汰燃煤小锅炉财政补助资金，研究制定财政支持燃煤小锅炉大气污染整治工作政策，对符合支持条件的锅炉大气污染整治项目予以支持。（六）市政管理局。负责天然气管网等基础设施建设，科学规划管网线路，扩大管网覆盖範围，推进管网建设进度，为煤改气创造条件。（七）质量技术监督局。负责燃煤锅炉安全、能效监管，以及新建燃煤锅炉準入。对于不符合相关要求的锅炉，不予监检和登记发证。对现有锅炉（设施）注册登记、校验、安全运行等情况进行检查，对存在的问题进行整改，对不符合要求的在用锅炉，不得通过定期检验。负责提供10蒸吨及以下燃煤锅炉清单及用户，负责组织制定生物质成型燃料等新型能源及配套设施等相关标準，规範生物质锅炉生产的準入和使用企业的监管。（八）新闻媒体。负责协助相关单位广泛开展形式多样的燃煤小锅炉整治宣传教育，宣传燃煤小锅炉污染危害及整治要求，引导公众参与，强化舆论监督。对于未按要求实施整改或整改不达标的，通过新闻媒体予以曝光，为燃煤小锅炉整治工作营造良好的氛围。其他各部门要切实履行职责、密切协调配合，形成工作合力，确保燃煤小锅炉整治工作取得实效。五、保障措施（一）明确责任，加强领导。右江区人民政府是实施燃煤小锅炉整治的责任主体，要切实加强领导，狠抓整治。应按照本方案的要求，制定本地区的年度计画，并将目标任务分解落实到各部门、单位，明确各部门职责分工和年度目标任务。制定相关配套政策，积极协调解决整治过程中遇到的各种困难和问题，各相关部门要按照同级政府的部署要求，各司其职，各负其责，完成燃煤小锅炉整治任务，确保治理任务顺利实施。（二）强化监督管理。右江区要加强燃煤小锅炉整治工作的监管和监督执法，科学制定重点监管单位名录，督促相关责任单位根据本方案相关要求，合理安排工作进度，定期通报进展情况，按期完成治理任务；要通过抽查、巡查等形式，确保淘汰工程顺利推进、清洁能源有效使用、治理设施稳定运行，提高污染源稳定达标排放水平。右江区应于每年7月5日、次年1月5日前将燃煤小锅炉整治工作檯帐报市环境保护局，同时抄报市工业和信息化委、质量技术监督局。（三）严格考核。市环境保护局要切实加强燃煤小锅炉整治工作的综合协调，把燃煤小锅炉整治工作纳入大气污染防治工作督查和年度考核重点，严格实施年度考核和终期考核，对未完成锅炉治理任务的，认定为未通过年度考核。考核结果向全市通报，对整治工作进展缓慢的，实施阶段性锅炉建设项目限批，确保整治工作按时完成。（四）加强清洁能源、可再生能源供应保障。发挥固定资产投资项目节能评估和审查作用，禁止新上低能效燃煤锅炉。多渠道拓宽清洁能源供应，加快天然气主干管网、支线管网建设，保障工业园区（集中区）天然气供应，推动电、液化石油气及符合清洁能源要求燃料的生产和供应，推进能源消费结构改善。制定生物质成型燃料等新型能源及配套设施的有关标準，规範生物质成型燃料生产製造企业準入和生产，确保生物质成型燃料生产企业具有稳定、充足的原料来源供应，为锅炉能源结构调整提供多元化保障。（五）加大资金投入。市、右江区财政要按照“企业承担为主，政府适当补助”的原则，落实锅炉更新替代、整治补助资金，研究制定相关的补贴政策，在锅炉清洁能源改造、搬迁淘汰和烟尘治理以及生物质收集、加工等方面给予政策上的支持及优惠。建立政府、企业、社会多元化投资机制，拓宽热电联供、集中供热项目建设的融资渠道，加快大气污染防治燃煤小锅炉整治工作进程。（六）强化科技支撑。在市、右江区等相关科技专项计画中，加大对锅炉燃烧设备升级改造、煤炭高效清洁利用技术和污染防治技术研发支持力度。鼓励多渠道对锅炉洁净煤燃烧技术、高效脱硫脱硝除尘等技术研发与示範，开展锅炉多污染物协同控制技术研究，积极推广先进实用技术。（七）引导企业，自觉整治。企业是燃煤锅炉整治工作的实施主体，要严格执行环保法规，切实履行环保责任，认真按照整治工作部署要求，积极开展燃煤小锅炉整治。加大资金投入，落实整治措施，完成整治任务。（八）及时总结，上报信息。右江区要切实加强环境信息工作，及时公布燃煤小锅炉整治工作进展情况和企业环境信息，及时上报整治工作信息和工作进度。市环境保护局将适时对工作完成情况进行通报。