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巽关段老城内街道坊巷的布局是中国封建时代城市街道坊巷布局的标準格式 。明清时期,漕运总督部院在淮城的正中心,以显示封建体制的尊荣,在它的门前是一条从青龙桥至西长街的东西大街,叫:漕院前街,后来西段名为响铺街,东段名为院东街,现名为镇淮楼东、西路 。接漕部前街西头从西长街往西至西门为西门街 。东门街,则是自东门而西经过淮安府衙门前直抵西城墙的东西大街,现名为东门大街 。县前街,在山阳县衙前,东自东长街,西至城隅,现名为县东街和县西街 。中长街,自南门至北门贯穿全城,它的南端自南门穿过谯楼(镇淮楼)直至漕运督院门前,就是现今的南门大街;中段自漕运督院稍西向北为上坂街;北端自上坂街北的府市口直至北门大街,现今直至新城的礼字坝,均名为北门大街 。在中长街的东西两侧,又辟两条南北干道,称为东长街和西长街 。这样南北三条,东西三条干道,把淮安旧城分成了棋盘格式的街道布局 。新城周长“七里零二十丈、高二丈八尺,东西径三百二十六丈,南北三百三十四丈”,有城门五座:“东曰望洋,西曰览远,南曰迎薰、北曰洪极,门各有楼”,在大北门的西边有小北门,叫戴辰门,东西有子城,有角楼四座,“窝铺四十八座、雉堞千二百垛” 。联城在新旧二城之间,“东长二百五十六丈三尺”,“西长二百二十五丈五尺”,“城高一丈四五尺不等,后加高六七尺,加厚四五尺,城楼大小四座”,东南城门曰天衢门,东北城门曰阜成门,西南城门曰城成门,西北城门亦曰天衢门,“雉堞六百二十垛” 。三城共有水关九处 。旧城有三处,西水关在西门南面,现名为矶心闸,“旧通舟楫,可达西湖(即管家湖)” 。自明代嘉靖年间,“运道改由城西,始即其处建响水闸,引运水入城” 。旧城北水关在此门稍西处,可通小舟 。旧有石槽五层,可以下板,以防水患和盗贼 。在旧城东南隅的水关叫巽关,明天启年间知府宋祖舜(东平人,进士)采士民公议开凿,“引宝带河水入城,明末堵闭” 。后在清代雍正四年(1726年)漕院张大有(邰阳人,进士)始行开放 。新城水关有二处,北水关即古末口,“自北辰堰筑而末口变为石闸,自新城筑而石闸变为北水关”;新城南门西面为南水关 。联城旧有水关四个,其东南水关亦曰巽关,在清同治以前就已塞了 。
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淮安古称淮阴,众多历史名被周边县市沿用 淮城城内的河渠旧有两条:一条叫市河,一条叫文渠,现今通称为文渠,是贯串旧城、联城、新城的城内河流 。原分别由响水闸(旧西水关)引运河水入城和由旧城巽关引宝带河水入城 。现只是由西水关矶心闸(响水闸、鸡心闸)引运河水入城,分别出旧城北水关,由联城入新城,出新城而后东入涧河;出巽关经龙光闸也入涧河 。水关和河渠在淮安城市发展史上曾起着重大的作用,它引运河水,流贯城内四方,使三城可以“内外通舟,浅三城水” 。因此被称为“一郡风气,血脉所关” 。在群雄逐鹿的动乱时代,淮安为历代兵家必争之地 。这些都和淮安的特殊地理位置和独特的城市结构所分不开的 。
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全国历史文化名城淮安淮安城三城并列,构造独特,除有坚固的城墙外,还因为它有一个完整的防御体系 。淮城位于中心,能屯兵储粮,便于长期紧守 。在淮城的外围不仅有宽深的护城濠河、高耸的护城岗,而且又在河下、河北、下关、龙光阁、运河东堤等处筑有围砦,因此淮城坚不可摧 。三城总濠于明代始建 。明以前旧城是以自然河流、湖泊和运河作为城濠 。明洪武以前,淮城“北枕黄河,西凭湖水,运河自南而东而北行于新旧二城之间,故黄、湖、运皆城壕也” 。后来由于新城和联城的兴建,三城联为一体了,旧城东北和新城北面没有城壕,于是在明万曆年间“重加开 ”城东北濠河 。明崇祯四年(1631年)漕抚李待问(字葵孺,南海人)牵头由“道府而下”各级官府“醵金助役”,共用银二千三百余两,“浚旧城东门外濠河”,“开新城北门外濠河”,“三城水势,始得环绕” 。三城濠河“总长两千四百四十二丈五尺,口阔四丈,底宽一丈五尺,深一丈二尺,共设吊桥三座” 。这条城壕在明清两代始终发挥着护城的重要作用 。明清两代,除了沿城周围挑 濠河外,又在旧城“东南数十步”,“迤逦而北”修造了护城长堤,史称“护城岗” 。从明朝隆庆年间漕抚王宗汴(字新甫,临海人)“因此地势本高,加筑长堤护城”,到清朝道光年间,多次重修,“以防淮黄泛溢” 。明崇祯二年(1636年)漕抚朱大典又在南门护城岗上“建龙光阁”,以壮文峰,其门西向,与西北文通塔相应 。由于护城岗对淮城起着保护作用,从明清两代,直到民国年间还有人记颂它的历史功绩:“曲曲护城岗,淮黄水患防,逶迤南北亘,杰阁镇龙光” 。围砦则为“并小村为大村,筑垒距守”,“凭险筑砦” 。在淮城周围的围砦有:“西门外长围”,“筑于运河东堤,南起下一铺(今城南粮库附近),北至北角楼”;新城东北角,“城东下关围”;河北围(在今板闸镇河北居委会和河北村);河下围(在今淮城镇河下居委会) 。传说城里与围砦之间有暗沟相通,可以秘密运动兵力,出其不意地打击敌人 。将领们在城中可综观形势,指挥作战 。当敌攻打围砦时,主城可以支援围砦,当敌进攻主城时,外围砦可以阻击,相互依託,既有灵活性,又具有机动性,能伸能缩,张弛灵活有度,加之城外四周有河湖障碍,因此淮城坚不可摧,享有“铁打的淮城”之美誉 。
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