三是“新”，即持续创新 。其一，更加注重新发展理念，加快新旧动能接续转换；其二，以问题为导向制定新办法、落实新举措，；其三，更多运用市场化、法治化手段 。这里非常值得一提的是，报告指出，尊重和发挥企业、基层、群众的首创精神，积极营造鼓励创新、表扬先进、允许试错、宽容失败的良好氛围 。
四是“改”，即深化改革 。深化专卖制度下的体制机制改革，切实把专卖制度优势转化为行业治理效能 。
四、第四个层面，实现“软“和”责”重要使命

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一是“软”的使命，即提升行业软实力 。这是行业高质量发展的必然要求和更高追求 。包括提高政策执行力、增强内部凝聚力、扩大外部影响力，要使行业有更高的价值感、更强的竞争力和更良好的社会形象 。
二是“责”的使命，即体现行业担当尽责 。坚决助力打好三大攻坚战：树立底线思维，发扬斗争精神，坚决打好防范化解重大风险攻坚战；发挥行业体制优势、资金优势，坚决助力打好精准脱贫攻坚战；推广绿色生产措施，构建绿色制造体系，坚决助力打好污染防治攻坚战 。
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