朝鲜战争后 , 大陆的军事重点在台湾及其在大陆沿海的岛屿 。1954年两岸多次于东南沿海进行空战 , 位于台湾的喷射战斗机航程不足无法支援大陈地区 , 只能依靠P-47战斗机维持战力;在技术优势下 , 中国人民解放军空军取得大陈周边的制空权 。9月3日 , 解放军对金门发动大规模的九三炮战 , 引发第一次台海危机 。11月14日 , 于大陈驻守的太平号驱逐舰遭解放军鱼雷快艇击沉 , 国民党军于大陈地区战力迅速萎缩 , 只能固守各岛失去主动权 。11月 , 解放军战机先后炮击大陈及一江山 。
1955年1月18日 , 在张爱萍将军指挥下 , 解放军发动一江山岛战役 。解放军华东军区部队发动攻岛作战 , 此为解放军首次陆海空三军协同作战 , 大举进攻大陈岛门户一江山岛 。战斗历时两天 , 至1月19日2时 , 解放军占领该岛 。国民党军队一江山岛指挥官王生明阵亡 , 副指挥官王辅弼被俘 , 其余守军阵亡500多人 , 遭俘500多人 。
由于一江山岛是大陈岛的屏障 , 失去一江山后 , 大陈岛直接暴露在解放军火炮射程内 , 防守也相对困难很多;加上以距离而论 , 台湾到大陈岛较中国大陆到大陈岛的距离远 , 在物资补给与战力维持上相对不易 , 解放军的米格-15战斗机在当地拥有空中优势 。另外 , 蒋介石与美国签署《中美共同防御条约》 , 而金门、马祖及大陈岛都不在共同防御的范围之内(防御范围仅限于台湾与澎湖) , 蒋介石决定主动撤离大陈岛 , 将大陈岛上的居民与军队全数迁移至台湾 , 加强巩固对台湾本岛的防守 。美国海军第七舰队和国民党军合力进行大陈岛上人员的撤退行动 。
在整个撤退过程中 , 中国人民解放军没有对此一撤退行动进行干扰 , 间接保证了此一撤离能顺利完成 。其原因是在1月30日美国政府决定帮助国民党军从大陈岛撤退时 , 已透过苏联政府向中华人民共和国政府转达了信息:希望在美军帮助国军撤离大陈岛时 , 解放军不要采取行动 。中华人民共和国政府接到苏联转达的这一信息后 , 指示人民解放军不要攻击从大陈岛撤退的的美军与国民党军队 。
国民党军队在撤退的过程中 , 对岛上设施进行了极大的破坏 , 不仅埋设了大量地雷 , 还将大陈岛变成了一片火海 。等到解放军登陆大陈岛 , 只见到满目疮痍 , 只找到一位老人和一条狗 。直到后来中华人民共和国政府动员人民上岛垦荒 , 才让大陈岛恢复了生机 。
正是在这一背景下 , 1955年1月29日 , 美国国会通过的一项“福尔摩沙决议”(当时西方仍惯称台湾为福尔摩沙) 。它授权了美国总统可以在其认为有必要时 , 派遣美军到台湾、澎湖群岛 , 协助蒋介石(其中包括使用核武器) 。该法案1月25日在众议院以410比3票 , 1月28日在参议院以85比3票通过 , 1月29日由艾森豪签署生效 。1974年10月26日 , 该案被废止 。
斯大林以后的苏联领导人赫鲁晓夫总结朝鲜战争经验教训 , 加上面对美国的核威胁 , 对外政策上主张防止再发生局部战争 , 以免升级为核战争 。因此 , 苏联不赞同中国在东南沿海对美国扶持的台湾采取大的打击行动 , 从而引发中苏之间在国际战略问题上的严重分歧 。中国领导人也看到核武器的重要作用 , 在1955年以后开始“两弹”的研制工作 , 并将其作为国防建设的重中之重 。
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