近日,全国控烟学术研讨会议召开 。“专家称卷烟单价达59元才能实现控烟目标”登上热搜,引起热议 。
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对外经贸大学教授郑榕表示,要达到2030年20%成人吸烟率目标,既不能完全依赖非价格措施,也不能完全依赖税收与价格措施,只有立即采取全面的综合控烟措施,才有可能达到 。
具体而言,假定非价格措施在当前水平上有序推进落实,各项措施基本达到世卫组织要求的中等以上水平,要达到2030控烟目标,则2030年卷烟平均价格要达到每包59元,比当前(2020年)增加43元,其中烟草税为每包48元,比2020年每包增加40元,消费税为每包36元,比2020年每包增加30元,2030年烟草税占零售价格的比重为82%(比2020年增加29个百分点) 。
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对此,九派新闻联系了北京控烟协会会长张建枢,他表示调价调税确实是有效的控烟策略,一方面可以抑制低收入人群的吸烟需求,降低他们的香烟购买率;另一方面,国家的税收也会有增长 。
据了解,我国控烟形势严峻,卷烟销量自2016年至今呈逐年上升 。WHO驻华代表处无烟草行动技术官员孙佳妮表示,2007~2019年,全球平均成人吸烟率从22.7%降到了17.5% 。但中国的吸烟率却下降缓慢 。
根据《中国吸烟危害健康报告2020》所公布的数据,中国15岁及以上人群吸烟率从1984年的33.9%下降到了2018年的26.6% 。34年间,吸烟率下降了7.3个百分点,与2030年将成人吸烟率降至20%的目标还差6.6百分点 。而时间只剩9年 。
从卷烟销量看,全球几乎都在下降,中国却在上升 。
九派新闻随机采访了不同年龄阶段的烟民,年轻的章先生认为平均单价涨到59元,是在逼大家原地戒烟,价格太高的情况下会选择抑制自己的消费需求 。“如果是慢慢涨价,随着年龄和收入的增长,59元一包还好,如果这两年突然提价到这个档次,大不了不抽了 。”
而有几十年烟龄的彭先生则称,这样一来,香烟的社交属性可能会被放大,在一些必要的社交场合,会准备好烟大家一起抽,平时自己会有所收敛 。如果多用于走亲访友送礼的贵烟更贵了,人情消费也会大涨 。
湖北武汉的某黄鹤楼香烟经销商向九派新闻透露,59元一包的价格普通老百姓根本接受不了,好卖的烟的价格就是18-30块的价格 。而且从消费人群来说,现在特别有烟瘾的都是一些中老年人,已经退休了的人赚的不多 。
但他同时强调,涨价对商户来说有好有坏,好处是价格越高、赚得越多;坏处是客流量会减少,抽不起的人就不抽了 。
“打比方平时每天有100个人来,都提到很贵的价格了可能每天就来10个人 。贵价烟会不会更贵呢?那这种情况下,本来来我这里要拿50条烟的人可能就拿20条了,消费量会有影响 。”
对话北京控烟协会会长张建枢
【1】支持建议,利国利民
九派新闻:有参与这次控烟学术研讨会么?
张建枢:我参加了这次线上会议 。专家提出的这个建议,我们早就知道这个观点,因为这几年有提过相关的建议,只是没有这次提得这么详实 。
九派新闻:怎么看这条建议?
张建枢:我们当然很支持 。调价对低收入吸烟人群的吸烟情况会有一个明显的抑制,对他们也是一种健康保护作用 。比方说青少年没那么多零花钱抽烟,控烟效果会明显很多 。
调税对国家来说,税率提高,国家的税收会增加 。所以总体来说是一个非常明智的策略,烟民数量会减少、国家税收能提高,如果能实施,是利国又利民的一项调控 。
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