吸烟行为与教育程度有一定关系,受教育程度高的人群吸烟率低于受教育程度低者,辽宁省第二次吸烟抽样调查结果显示,无论男女均是大学文化程度吸烟率最低,文盲吸烟率最高,小学中学文化程度居其次 。[9]广东省 和其他省市不同人群调查 均表明吸烟者的吸烟行为与文化程度有一定的关系,文化程度低者吸烟率高,这与不同知识层面人群对烟草使用相关知识、态度的理解和认识水平有一定关系 。人们对待吸烟的态度也是影响吸烟行为的一个重要因素,我国人群中有60% 以上支持公共场所禁止吸烟,45%支持禁止烟草广告;公众对吸烟的态度同样表现在受教育程度高的人、医生、教师、学生赞同比例高于文盲、小学教育者和农民,城市好于农村;在西南地区人们赞同公共场所禁止吸烟和禁止烟草广告的比例也明显低于其他地区 。在控烟态度方面,人们持有积极的控烟态度,大多数认为学校、医院、**机关、交通工具和候车室应禁止吸烟,更多的人认为餐馆、娱乐场所应禁止吸烟 。赞同医务人员、教师不吸烟的人数所占比例较大,占82.45% 以上;赞同禁止香烟广告、赞同在烟盒上印有“吸烟有害健康”警语和赞同禁止给青少年出售香烟的人数比例也相对较高,达到72.94%以上,而赞同进一步提高香烟价格的相对较低,占41.53%l5,而且随着教育程度的提高,持赞成态度的比例上升 。人们认为吸烟的好处大于坏处也是吸烟率较高的原因之一,由于社交活动离不开烟,给别人递烟容易与人接近,也直接导致了男性的吸烟行为;加之,男性居民在认识到吸烟有害健康的同时,受社会、周围环境、传统习惯等多方面因素的影响,知识向正确态度和行为方面的转化还较为有限,很大程度影响了男性的控烟态度并导致其吸烟行为 。
【WHO的相关规定与公约与烟草控制】
尽管大多数有约束力的国际法律文件不是特别针对烟草的,但是确实存在很多非约束性的文件涉及烟草的使用 。如从1970年开始,世界卫生大会通过了许多决议,内容有关于公开吸烟对健康影响的研究发现;使用警语标签和大众媒体的反对广告活动保护消费者;禁止广告和促销;学校禁烟教育规划;限制公共场所和工作场所的吸烟;戒烟干预;限制青少年获得烟草 。[10]虽然这些文件不能创造出有约束力的国际法,但并非没有法律意义,许多文件中都反映了新兴的原则,最终被纳入了的谈判中 。为了减少烟草危害,WHO于1996年5月提议进行FCTC的谈判 。1999年5月,第52届世界卫生大会决定启动公约的谈判,并确定在2003年5月完成 。2000年l0月,公约的**间谈判正式开始,并于2003年3月通过公约最后文本 。2003年5月,在日内瓦召开的第56届世界卫生大会上,世界卫生组织192个成员一致通过了第一个限制烟草的全球性公约FCTC,为在全球控制烟草危害、共同维护人类健康提供了法律框架 。这一公约及其议定书对烟草及其制品的成分、包装、广告、促销、赞助、价格和税收等问题均作出了明确规定 。公约的主要目标是提供一个由各缔约方在国家、区域和全球各级实施烟草控制措施的框架,以便使烟草使用和接触“二手烟”频率大幅度下降,从而保护当代人和后代人免受烟草对健康、社会、环境和经济造成的破坏性影响 。2005年2月27日,《烟草控制框架公约》正式生效 。[11]
文章插图
【世界卫生大会在促进WHO FCTC批准和实施中的作用】
世界卫生组织宪章的第29条规定:每个成员承诺,在卫生大会通过一个公约或协议的l8个月内,取与接受公约或协议的相关行动 。每一成员应该通知大会主管其所采取的行动,如果一国在规
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