唐史小故事杨炎实施两税法，两税法是什么？( 二 ) _生活百科

可安史之乱后，全国大乱，许多农民都在战争中死去了。国家对户口削减、土地买卖和财产变化的情况，已经很久没有调查，也未重新登记造册。但征税时，官府也不管实际情况，只凭原有的户籍账册向老百姓收税。而且官吏在收税的时候，也没有固定的标准，随意巧立名目增加赋税，借机对百姓进行侵夺，害得百姓几乎每个月都要纳税。许多百姓因不堪忍受便逃离了家乡，躲到外地去了，能留在家乡种地的人少得可怜。
为了革除税收的弊病，增加国家的财政收入，并解决军饷的开支，公元780年，杨炎向唐德宗建议实行“两税法” 。
两税法的主要内容是：
1.废除租、庸、调及一切杂役、杂税。
2.不再分本地人和外地人，只要在当地有资产、土地，就算作当地人。一律登记在册要缴税。
3.不再按人口多少征税，改为按家产和土地多少征税，有钱人和大地主多交一些，穷人则少交一些。
4.每年只在夏秋两季收税，夏税不得超过六月，秋税不得超过十一月。其他时间，不得随意收税。
5.没有固定住处的商人，由经商所在地的州县依照其收入的一定比例征税。
德宗采纳了杨炎的建议，可是掌管赋税的官吏反对推行。他们认为租庸调制实行了四百余年，旧制不可轻改。德宗坚定不移，这才使两税法得到了有效地贯彻实施。
两税法把过去名目繁多的杂税统一为户税和地税两种，并规定除此之外的收税，都是非法的。这样既简化了征税名目，又可使农民的负担相对稳定，保证了国家的财政收入。同时，还从制度上杜绝了官吏乱摊派、乱加税的可能，让老百姓的负担有所减轻。而且，两税法还规定了贵族、官员、僧人、商人都要交税，这就扩大了税源，让老百姓松了一口气。
杨炎大胆实施的两税法对巩固唐王朝的统治、增加国家收入，起了积极的作用。可是，也触犯了许多太监、地主、贵族和僧人的利益，遭到许多朝臣的反对。这些人便常常在唐德宗面前说杨炎的坏话，时间一长，唐德宗渐渐地也对杨炎失去了信任。不久，就罢免了杨炎宰相的职务，给了他一个左仆射的闲职。
有一次，杨炎为修建家庙，钱不够用，就委托一位老部下帮他在洛阳的旧房子给卖掉。这位老部下图省事儿，就直接让公家出钱买过来作官署用。这样一来，就有人诬告杨炎占了公家的便宜。
当时的宰相卢杞本就是杨炎的死对头，于是，他就让大理寺的官员田晋负责审理。田晋心里也知道杨炎挺冤枉，但又不敢得罪卢杞，便判决为：“多付的钱，按照索贿论罪，应该免去他的官职。”
卢杞对田晋的判决很不满，便将田晋直接贬为衡州(今湖南衡阳)司马(低级武官) ，让其他官吏重新改判为绞刑。唐德宗想到杨炎对国家还是有功劳的，没有杀他。
这时，又有许多达官贵人趁机造谣说：杨炎在曲江南边修建的家庙有“王气” ，杨炎这样做是存心想造反篡位。