没有户口本不能补领身份证，应先补领户口本 ， 再凭该户口本补领当事人的身份证 。要补领户口本需要提供户主的居民身份证原件和复印件、提出补领书面申请 。
法律依据：《中华人民共和国户口登记条例》
【没有户口簿的可以补办身份证吗 没有户口簿能补办身份证吗?】第十条公民迁出本户口管辖区，由本人或者户主在迁出前向户口登记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口 。公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明，学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入的证明，向常住地户口登记机关申请办理迁出手续 。公民迁往边防地区，必须经过常住地县、市、市辖区公安机关批准 。
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