清朝除了设有主政地方的总督之外,还有专职的总督,分别是负责水利的河道总督和负责漕运的漕运总督 。这两类专职总督只是负责具体的专职事务,因此品级虽然与地方总督相同,但是权力却差了很多 。
提督其实并非正式官名,清朝的提督全称为提督军务总兵官 。清朝提督的主要职责就是掌管一省军权 。在明朝时期一省最高的军事长官称之为都指挥使,清朝承袭了明朝官制,但是取消了都指挥使的名称,改以提督为各省最高军事长官 。
而提督掌管的只是绿营汉军的兵权,八旗兵权提督是不能插手 。提督的官级为从一品,也是标准的封疆大吏,但是别看提督官级很高,但实际权力和地位却并不高 。提督在战事爆发时,要受到总督、巡抚、八旗驻防将军三重节制 。
这里就要说一说总督、巡抚、八旗驻防将军的品级了,总督是正二品官,巡抚是从二品官,八旗驻防将军在清初时期是正一品,到了乾隆时期改为从一品 。总督权力极大,在战事爆发时八旗驻防将军和提督都要受到他的节制,但是这两个都是从一品,官级比总督还高,因此清朝通常情况下为了便于总督节制将军和提督,就会给总督加衔,通常都会让总督兼署六部尚书或者都察院左都御史以及协办大学士之职,这样一来总督就变成了从一品官职,甚至还有的高配总督直接兼署大学士,那就是正一品官职了 。
不仅总督会被朝廷加衔,巡抚也会加衔,这是因为巡抚平时主政时要管理布政使,而清朝的布政使也是从二品官,品级和巡抚相同,战事起来时,巡抚还要节制从一品的提督,因此在清朝通常巡抚都会兼署六部侍郎,这样巡抚就达到了正二品官职 。
所以提督的官级虽然很高,但是权力和地位并不高,不仅同级的总督和八旗驻防将军能节制他,连官级比他低的巡抚在战事起时都能节制他 。
其实清朝的武官基本都是如此,武官的品级和待遇普遍都比文官高,但是真到有事情时却都要受到比自己官级低的文官节制 。
接下来就说一说道台和知府这两个官职,道台其实也不是正式官名,道台的正式官称是道员,只是一般尊称为道台 。这个官职是清朝独创的官职, 其主要职责就是辅助布政使和按察使的工作,在明朝时期布政使的副手共有四人,分别是左右参政和左右参议,按察使的副手共有两人,分别是副使和佥事,清朝则在这个基础上设立出了道台的官职 。
道台分为分守道和分巡道,布政使手下属官都属于分守道,这些道台基本都是常驻在省城之内,而按察使手下的属官就属于分巡道,这些道台会常驻在其职能范围的辖区各个府县,一个道台通常会负责两个或者多个府县的事务 。
除了这些辅助布政使和按察使负责政务和司法工作的道台之外,还有专职负责盐务的盐道和负责粮食的粮道以及负责水务的水利道和负责驿站传送的驿传道等等 。
道台其实就类似于省里派到地方的特派员一样,只不过是代表省里在府县之间常驻任职 。道台可以有效地连接省里与地方,充当省里和地方的沟通桥梁,也算是省里和地方之间的粘合剂,因此道台这个官职在清朝官场作用很大 。
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在清朝其实道台的官级并不固定,清初时期道台的官级从正一品到从四品都出现过,比如康熙时期的谋士周培公,在三藩之乱时,平凉提督王辅臣参与吴三桂叛乱,割据平凉对抗朝廷,跟随大学士图海征讨王辅臣的参谋周培公自告奋勇孤身进入平凉劝降了王辅臣,由于周培公兵不血刃的帮助清朝劝降了叛将王辅臣,因此康熙大喜,特意赏赐周培公黄马褂加正一品官级待遇,而后来周培公被外放为山东登莱兵备道 。
这个兵备道其实就类似于宪兵,专门负责辅助按察使纠察监管驻地官兵的军纪,按照正常官级只是一个正四品官,但是周培公却是一个高配道台,由于康熙加恩,他作为道台实际却享受正一品官的待遇,也就是说周培公是干着四品官的活,享受着一品官的待遇,他的官级远比他的顶头上司正三品的山东布政使还高得多 。
知府是一个府的最高行政长官,也是清朝省、府、县三级地方行政机构之一,清朝的府相当于我们现代的市 。
在清初时期知府属于正四品官,到了乾隆时期,知府的级别正式定为从四品,不过顺天府北京和奉天府沈阳这两个地方的知府级别要高一些,这两个地方的知府都是正三品官,在清朝时代北京和沈阳就相当于我们现代的直辖市规模,所以行政级别比普通的府要高 。
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