【什么情形下不予行政拘留 不能行政拘留的情形】不予行政拘留的情况是根据《治安管理处罚法》第二十一条的规定 。
具体内容是：《治安管理处罚法》第二十一条，违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：

(一)已满十四周岁不满十六周岁的；
(二)已满十六周岁不满十八周岁 ， 初次违反治安管理的；
(三)七十周岁以上的 。

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