古代城管都是临时工宋朝让街头闲汉恶少当城管( 三 )

当然，这种转变有个过程，北宋初年，商人们破墙开店也是被禁止的，那时城管的重要工作是拆迁违建，但蓬勃发展的商业态势无法逆转，而且能给政府带来可观税收，于是政府以人为本，对自发生长的市民社会、商品经济妥协了。
宋朝是一个重商社会，商人地位较之历史上各朝各代上升较多，一些做小本买卖的，日子过得还算不错，比如《水浒传》中武大郎，靠沿街卖饼，也能养活自己与一个漂亮老婆。
“面子”与“肚子”的平衡
应该说，宋朝的城市管理者寻找到了一种微妙的平衡——既能保护市民社会的繁荣，又能维护城市的秩序。占道经营是古往今来的城市管理痼疾，宋朝的政府部门在街道两旁测量距离，竖立“表木” ，作为禁止“侵街”的红线。红线之内，允许设摊、开店，但不得侵出红线之外。这个规定在《清明上河图》中还可看到：虹桥两头，就立有四根“表木” ，桥上两边，小商贩开设的摊位，都在“表木”的连线之内，中间留出通行的过道。如此一来，既照顾了商贩的生计，也不致妨碍公共交通。就这样，宋朝的城市管理者在城市“面子”与老百姓的“肚子”中，找到了平衡。
更重要的是，宋朝皇帝很务实，不会让下属搞文明城区评选，更不会把街面整洁、小贩禁绝作为评选标准，而下属们也不会在领导出来的时候，像今天一些地方搞些“遮羞墙”什么的。
史载，康定元年(公元1040年) ，宋仁宗“车驾行幸” ，尽管当时街道狭窄，仁宗却没有下令封路，更没让人拓宽街道，而是简化了仪式， “侍从及百官属，下至厮役，皆杂行其道中” ， “而士庶观者，率随扈从之人，夹道驰走，喧呼不禁” 。在等级森严的皇权时代，这确实是一个比较“凑合”的皇帝了。
在这样的背景下，宋代的城管，形象当然比今天的同行好多了。