处罚依据：
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条规定：行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款;非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车 。

根据山东省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第七十条规定：有违反本办法第二十四条第一款、第二十八条规定行为之一的，处二十元罚款 。
【济南电动车不挂牌能上路么 济南电动车不挂牌会有什么处罚】第二十八条规定：驾驶已经登记的非机动车上道路行驶 ， 应当按照规定悬挂号牌，并保持号牌清晰、完整，不得转借、挪用、涂改非机动车号牌和行驶证;不得使用假冒、失效的非机动车号牌和行驶证 。

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