对此,很多养犬人在社交平台表达了焦虑 。网友“风语嘟嘟”表示,“家里一共四只狗,有朋友寄养的,也有收留的流浪狗,只让养一只,剩下的怎么办?”
家住历下区棋盘小区的王云(化名)也遇到了同样的问题 。她家里养了三条狗,两只金毛和一只拉布拉多犬 。4月20日下午,王云在自己经营的商铺前休息,拉布拉多犬坐在她的旁边 。针对此次公布的草案,王云说,“不让养,就不养呗,咱也理解,那我另外两条狗怎么处理 。”
采访中,在印象济南附近居住的张国栋(化名)也提出了他的疑虑,“我养的金毛虽然体格大,但性格比较温顺,相比之下很多的体格小的狗更危险,新的管理办法,对禁养的犬类能不能有新的区分 。”
据了解,济南现行的养犬管理法规是自2007年5月1日起施行的《济南市养犬管理规定》,其中规定,济南市严禁个人在家中喂养肩高超过50公分,身长超过80公分的大型犬以及烈性犬种 。4月21日,齐鲁晚报·齐鲁壹点采访人员致电历下区公安局养犬管理办公室,工作人员表示,目前还没有接到对大、小型犬区别和禁养犬的相关通知 。
“一户一犬”并非首次提出
此次草案中提到“重点管理区内每户居民只能饲养一只小型犬”,其实之前也有这样的规定 。1995年1月实施的《济南市养犬管理办法》第八条提出,“个人经批准养犬的,每户只准养一只” 。2007年5月1日起施行的《济南市养犬管理规定》中对养犬数目的规定,第九条提出,“重点管理区内每户居民只能饲养一只小型犬,禁止个人饲养大型犬、烈性犬” 。
针对限养一条小型犬,齐鲁晚报·齐鲁壹点采访人员检索发现,北京、上海、广州的现行养犬管理办法均有类似规定 。
上海现行的《上海市养犬管理条例》第十二条明确规定个人在城市化地区内饲养犬只的,每户限养一条 。北京市现行的《北京养犬管理规定》第十条规定,在重点管理区内,每户只准养一只犬,不得养烈性犬、大型犬 。而《广州市养犬管理条例》也规定:严格管理区内个人养犬的,每户限养一只 。母犬繁殖幼犬的,养犬人应当在幼犬出生三个月内按照规定处理超过规定数量的犬只 。
齐鲁晚报·齐鲁壹点采访人员整理发现,自2011年以后,就文明养犬,济南市相关部门曾多次出台、实施相关工作措施 。济南创造性地推出了“养犬积分制” 。根据规定,济南市民在养狗过程中,有扰民、遛狗不拴绳等违规行为,犬主的养犬登记证就会被扣分,总分12分,全部扣完,犬主需要补考文明养犬相关法规,合格后才能取回狗和养犬登记证 。
据公开报道,2017年,济南推出全国首款养犬管理App软件,民警只需携带一部手机即可进社区办理养犬登记、年审及稽查等工作 。
2020年7月,为整治遛狗不拴狗绳、犬粪不及时清理等不文明养犬行为,济南市文明养犬社会化创建办公室出台了《关于发动社会力量曝光不文明养犬行为工作联动机制》,就不文明行为的处罚采取无遮拦全屏曝光的形式 。
文章插图
相关管理法规应与时俱进
关于养犬的相关管理规定,早有专家呼吁,很多的地方规定已不太适应当前城市发展的需求,尤其是犬类管理发展的需要,建议加修订法规 。此外,一些规定不够具体、一些规定实施难度大也让养狗人啧有烦言 。
山东大学社会学家王忠武教授表示,管理的最终目的在于文明养犬,让市民和宠物和谐相处 。城市恶犬伤人、不文明遛狗等“狗患”难治,关键在于如何规范养犬人 。“治理养犬难题,维护养犬秩序,需提高违规养犬的成本,特别要加大对不文明遛狗等不依规养犬行为的惩处力度 。” 王忠武说 。
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