汉宣帝时期,渤海和胶东两郡境内,匪患丛生,民众生活动荡 。汉宣帝就任命张敞治理两郡,张敞上任之后,请求对剿匪有功的人进行重赏,皇帝同意了 。张敞利用匪徒之间的矛盾,再加以重赏诱惑 。使得匪徒之间自相残杀,很快就解决了两郡之内的匪患问题,两郡百姓的生活又恢复平静 。
后来,京兆尹黄霸由于不称职被罢免,汉宣帝就将张敞任命为京兆尹,让他来收拾京都的乱局 。张敞上任之后,没有辜负皇帝的信任,将整个京都治理的非常不错,京兆尹的位置也做的很稳 。
张敞后来,因为处事过激,导致被人诬告滥杀无辜,皇帝只好将张敞削职为民 。张敞被削职为民之后,长安城少了他的治理,又开始变得混乱起来,皇帝只得再次启用他 。张敞后来就化身为一个救火员,哪里有困难,就将他放到哪里去 。公元前48年,张敞因病去世,结束了自己忙碌的一生 。
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