中国历史上独一无二的奇葩政体，虽然只存在五年，但影响极其深远( 二 ) _项羽

楚怀王毕竟在名义上还是项羽等人的老大，关中之地到底怎么处置，灭秦之后诸将怎么封赏，还是得象征性的请示他一下。
结果，楚怀王超级不识相，他居然把两年前陈芝麻烂谷子的“怀王之约”又提出来了，宣布——刘邦为关中王，诸将各回本国由各国国王封赏，项羽回楚国接着当将军。
项羽暴怒。
——我意思一下，你还真拿自己当回事儿了，好个不知进退的老家伙!世人皆知，暴秦之灭，我功为首，天下平定，我功最高，天下要建立新的秩序，也该由我决定，轮不到你来说话!
于是，项羽召集诸侯诸将议道：“怀王者，吾家所立耳，非有寸功，何以得专主约!天下初发难时，假立诸侯后以伐秦。然身被坚执锐首事，暴露于野三年，灭秦定天下者，皆诸君与籍之力也。怀王虽无功，固当分其地而王之。”
这意思是：这天下都是咱们打的，那楚怀王何曾出过半点力，咱们凭什么听他的!先前立诸侯之后为王，都是咱们为了诛灭暴秦而竖的幌子，现在暴秦灭了，他们还是哪里凉快哪里去吧!不过他们毕竟做过幌子，咱们就可怜可怜他们，封一小块地方给他们养老就是。
项羽的这句话，道出了他建立天下新秩序的总策略。那就是：以灭秦的功劳来分割蛋糕，这样是最公平的——至少项羽自己是这么认为。
面对项羽提出的策略，诸将均表示同意，这样的确很公平，至少对他们来讲是公平的。
那么，在这个总策略下，项羽究竟会怎样规划这个属于他的新时代呢?
图：宿迁项王故里英风阁
在他面前，总共有四条路，也就是西周、春秋、战国、秦四个历史时期各走之路：
第一：称帝，把自己折腾成楚始皇，天下实施郡县制，跟秦一样搞个大一统的帝国来。
这条路项羽不想走，也走不通。
首先，各国军将不会答应。他们起义反秦，其最基本的目的，是要消灭秦帝国及其专制体制。否定郡县制，恢复封建制;否定统一帝国，恢复列国并立。这是秦末起义的大义名分，是难以违逆的。更何况他们带头起来造反，图的就是个封妻萌子、公侯万代，如果项羽让他们去当大一统帝国下的普通官吏，他们非再次造反了不可。
其次，项羽自己也不会同意。他与他的项氏家族本就是秦大一统思想的受害者。他自己也自至始至终以“暴秦灭六国”为无道之举，深信其灭亡是由于其专制造成。
所以，无论如何，项羽也不可能重蹈秦之覆辙。
我们现在来看，大一统是大势所趋，郡县制也是更为先进的政治制度。但是在当时人看来，秦国的路是走不通的，否则秦也不会完蛋了。其实秦国的灭亡与郡县制封建制并没有直接的关系，但当时的人不会这么想，要知道一切历史人物都不可能跳脱他所处的环境考虑问题，毕竟封建制实施了近千年一点问题没有，秦国一废除封建制就出问题了。故当时之人，盖实以封建为理所当然，反视统一转为变局矣。我们知道，汉朝经过近百年的过度，最后终于基本实现了郡县制的统一帝国，但那是由数代汉朝皇帝以其非凡的政治智慧及无数流血牺牲换来的。项羽不可能一蹴而就。