为什么汉武帝会颇受诟病?重用酷吏导致国进民退( 二 )


匈奴浑邪王等部投降汉朝后,又大举发兵征伐匈奴,正逢山东地区水旱灾害,灾民流离失所,全部需要政府接济,文景以来的国库积蓄为之一空,甚至连跟随卫青、霍去病北伐的士兵薪水都发不出[3] 。于是张汤又秉呈汉武帝意旨,主持国家的经济工作,改变了汉文帝制定的经济自由主义、藏富于民的方针,而是采用了“国进民退”的新经济政策,铸造白金及五铢钱,以获取铸币税,又将天下的盐业、铁矿冶炼业收归国有,由国家垄断其生产与买卖,扩大征税范围、提高税率,打击富裕阶级与中产阶级 。
元狩四年(公元前117年)任命齐国的大盐商东郭咸阳、南阳的铁商孔仅为大农丞(大农的属官),主管盐、铁生产、经营事务,而洛阳商人出身的侍中桑弘羊因精于计算也参与筹划,三人对于经营、敛财都非常精通 。盐铁专营的方案就此确定,认为山、海的资源都是属于皇帝的,因此盐、铁要由政府专营,如果有人违反私人经营,不仅要没收他们的生产器具,还要砍掉他们的左脚 。于是又任命了很多商人充当官吏便于垄断盐铁生产、经营 。但是由于垄断,缺乏市场竞争,政府所属的治铁工厂制造的产品质量低劣,却价格高昂,还要强迫民众购买 。
同年,汉武帝命令少府铸造白金币,所谓的白金就是白银,但还掺杂了锡,以龙、马、龟为纹样,号称“白金三品”,规定其价值分别为三千钱、五百钱、三百钱,完全是一种赤裸裸的盘剥行为;同时又铸造发行了三铢钱[4],但仅过了几个月,主管部门认为三铢钱太过轻薄,容易被盗铸,于是又命令各郡国铸造五铢钱;虽然法律规定“盗铸诸金钱罪皆死”,但仍然是“吏民之盗铸白金者不可胜数”[5] 。自从铸造白金、五铢钱后的几年内,因犯盗铸犯法者太多,无法全部诛杀,吏民盗铸金钱应该判处死罪,并被赦免的就达数十万人 。汉武帝又派遣博士褚大、徐偃等巡视各郡国,举报盗铸钱币谋利的豪强富商以及太守、诸侯国相 。为了确保新经济政策的顺利推行,汉武帝重用御史大夫张汤,又提拔减宣、杜周、义纵、尹齐、王温舒等一帮酷吏为御史中丞(御史大夫的主要助手)、九卿,派遣直指(特派员)巡视各地 。
为了尽量敛聚钱财,汉武帝与张汤想出了一个创意,用皇家园林中饲养的白鹿皮制成皮币,价值40万钱,并规定王、侯、宗室朝见时,必须交纳皮币 。这实际上是纸币发行的开端,但这种皮币却因面值太高,无法流通,只是盘剥诸侯的一种手段 。大农(主管国家财政的九卿)颜异为人清廉、正直,他对发行皮币有异议,认为以前王侯朝贺时只需要交纳价值数千钱的仓璧,而现在却要交纳价值四十万钱的皮币,这很不合理 。汉武帝听了不高兴,一向与颜异有矛盾的张汤抓住机会,以腹诽的罪名处死了颜异,此后腹诽罪竟然成了法律条文,许多公卿大臣因恐惧,只好对张汤阿谀奉承 。
【为什么汉武帝会颇受诟病?重用酷吏导致国进民退】汉初即规定要交纳财产税,即具有一万钱(折合金一斤)以上的人家全部征收高额的财产税,号称“訾(赀)算”,每一万钱征收一算即120钱,税率为1.2% 。汉武帝于元光六年(公元前129年)开始增收车船税,后一度废除,又于元狩四年(公元前119年)恢复 。由于车船税打击了商品贸易,引起物价上涨 。汉朝原来有征对商人的现金税“算缗”,一缗为一千钱,即规定每一千钱财产抽税一算20钱,税率为2%,因为财政紧张,元狩四年汉武帝决定提高税率,将商人囤积的所有货物折成钱抽税,税率高达6% 。为了切实执行,还规定如果报税不全、不实,本人被罚戍边一年,财 全部没收;揭发者得到全部财产的一半作为奖励;有商人户籍的人如果冒用农民户籍占田地,财产全部没收 。