秦始皇其实是一个好皇帝：论秦始皇的执政品行( 三 )

在今人看来，没有坑卒、屠城暴行，不行人殉制，也许没有什么可值得称道的，但是，不要忘了秦始皇正处于把奴隶视为牲畜可以任意杀戮的野恋奴隶制社会向着封建制社会过渡的转型时期，他的前后都有人屡行坑卒、屠城、人殉(需要指出的是，直到清代顺治皇帝仍在行使人殉)之暴，而唯有他能够摒弃陈腐的观念，平待黎民百姓，把平民视为“人”来看待，这不能不说是一大进步，实属难能可贵。
【秦始皇其实是一个好皇帝：论秦始皇的执政品行】然而，不可否认秦始皇施政也是比较严苛的，这种严苛，来自秦始皇对社会管理的特殊理念和与之相应的严厉措施。实际上秦代无论在社会管理、工业制造还是农业生产等领域推行的都是标准化的管理制度，这些无论哪个领域的制度标准都以法律的形式确定并实施，任何人不得违背，否则，要受到惩罚。如秦法规定灶灰等家庭垃圾一律不准随意倾倒在大街上，否则要受到处罚;《史记.秦始皇本纪》：“秦法，不得兼方，不验，辄死。然候星气者至三百人，皆良士。”就是秦法律规定，一人不可同时兼营两种方术，若朝廷考察出其人不精于自己的本业，就要将其处死。然而观测云气星象的人有三百多，个个技术精通。在工、农业生产上实行的是标准化生产，生产标准也是以法律的形式推广开来。在工业制造上，实行的是“物勒工名”制，也就是在今天看来都比较先进的责任制管理模式。在秦始皇兵马俑坑出土的数千件青铜武器，显示了秦代在标准化管理模式下青铜制作的高超的工艺水准，出土的组合类武器，如弩机，其望山、牙机、悬刀、枢轴等附件都铸造得十分标准，误差不超过一毫米，相同部件在同类其他弩机上仍可以使用，方便了武器的更新和维修;出土的大批青铜箭镞(箭头) ，都是一个标准：三棱体，呈流线形。证明了秦代标准化生产的优势。见过秦代青铜武器的国外专家一直认为，世界标准化生产最早在中国秦代就已经开始了。出于战事需要的考虑，秦国注重的是农业生产和军事战争，推行的是“奖励耕战”的国策。军事上实行的是“军功”制，而对农耕的规定更是十分细致严谨，秦法规定，天下雨的雨量及范围都要逐级上报;播种，亩用种量也有规定，只是可以根据土地的肥瘠稍加或稍减;耕牛是秦农业的主要动力，规定，养牛人养10头母牛，如果有4头不下仔，养牛人要受罚;对牛的喂养也有规定：牛瘦(指腰围)1寸，人笞10鞭;如果牛死掉三头，不但养牛人要被治罪，养牛人所在的县令、县丞也要承担连带罪责;对养牛情况每年有四次评比，若连续两次被评比为未尾的，养牛人要受处罚。
从某种意义上说，秦的暴政是源于秦始皇急躁、暴悷而刚愎自用的性格。
应当公正地说，秦始皇吸纳了商鞅和韩非的某些治国方略和措施，虽然管理效果显示出十分的优势，然而，某些政策和法规在今天看来，也许都远远超过现代人的接受界限，而在两千多年前人的思想意识还处于蒙昧散漫的时代，强行推广起来无疑必是困难重重、怨声载道，再加上秦代徭役繁重，给百姓带来极大痛苦，也激起了百姓对秦统治的怨恨。