离岛免税区( 二 )


离岛免税区

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海南岛胜景 因此,此次海南实施的“离岛旅客免税购物”与国外购物退税有很大不同 。按照《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》给出的解释,海南试行的离岛免税政策是针对乘飞机离岛的国内旅客,同时必须是在三亚、海口两家指定的免税商店购物付款,付款时已经将相关税款免除 。值得注意的是,游客付款后不能当即提货,必须是在準备乘飞机离岛时,由免税店将货物送至机场,旅客在机场隔离区提货,随后乘机携带所购货物离岛 。而欧美购物退税都是直接购物,付款后持有商品,离境时在海关等指定机构,办理手续,加盖公章,随后才能收到所付款项的退税部分 。同时购物退税是必须达到固定金额以上才能退税,而海南“离岛免税”则是每人每次人民币5000元以内获得免税,多出的部分不能退税 。此外,海南“离岛免税”政策也额外规定,旅客在按完税价格全额缴纳进境物品进口税的条件下,每人每次还可以购买1件单价5000元以上的商品 。与香港免税相比优势不大此次海南将实施的针对国内游客的“离岛免税”,虽也被称为“免税”,但其实从属于“购物退税”的规则体系 。国内游客在指定免税店付款购物后,在乘飞机离开海南时才能在机场拿到所购货物 。至于香港的免税则与购物退税完全不同,不需要办理购物退税的繁杂手续 。香港是全球闻名的免税港,除香菸、酒精製品等商品需徵收较高的进口税外,其余输入香港的物品一般免税或只徵收很低的进口税 。这使得在香港的商业区能够以低于全球的价格买到各种品牌的商品,由此吸引了大量海外消费者到香港购物 。而按照规定,国内游客在海南离岛免税购物的商品只有18种,包括首饰、工艺品、手錶、香水、化妆品、笔、眼镜(含太阳镜)、体育用品等等 。同时对购物次数与金额都有限定,非海南岛内居民旅客每人每年最多可以享受2次离岛免税购物政策,海南岛内居民旅客每人每年最多可以享受1次 。每人每次累计购买金额不得超过5000元 。而香港则没有商品种类、购物次数与金额方面的限定,这无疑比海南具有一定的优势 。总之,与欧美购物退税、香港免税相比,此次海南“离岛旅客免税购物”政策虽然略微複杂一些,但已然是一个巨大的政策优惠 。这也必将极大促进海南旅游业的发展,蕴含的商机是海南新的历史机遇 。推广“离岛免税”政策可抑制通货膨胀?昨天,财政部在官网发布《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》 。《公告》中指出,海南将在今年4月20日试运行“离岛免税”政策,5月1日起正式实施 。所谓“离岛免税”政策,说白了,就是在岛内设定免税区,当然,旅客的身份、购买商品的数量、品种之类都有限制 。显然,这一政策是为了贯彻落实国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》有关精神,目的是通过此举促进海南旅游业发展,支持海南建设成为国际购物中心和旅游胜地 。无论对于海南当地居民还是去海南旅游的观光客来说,免税区都是一个福音 。但很多人对这一政策的理解也就仅此而已 。实际上,离岛免税政策有超越海南一岛的意义 。完全竞争下的自由贸易能增加所有人的福利,这是因为每个地区和个人的比较优势能得到充分发挥 。自由交易的敌人就是税收和贸易壁垒,因此,要促进贸易发展,只能在消除贸易壁垒和减税上下功夫 。上世纪80年代后的相当长一段时间,从国外往国内带商品令人艳羡,当时主要原因在于国内供给不足,包括电视机、电冰柜、收音机在内的商品大量进入中国,而世界最大的自由贸易港之一——— 香港则成为国人的购物天堂 。同样,改革开放之初,在深圳与香港交界的中英街,国外商品大量涌入满足了国内刚刚开放的市场 。2003年,中国加入WTO,中国享受国际贸易的好处到了顶峰,由外贸带动中国内部市场逐步发育,这就是贸易的神奇力量 。