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标书标底因此 ， 必须在工程量计算上狠下工夫 ， 确保预算质量 。单价法是目前国内编制施工图的主要方法 ， 具有计算简单、工作量较小和编制速度较快 ， 便于工程造价管理部门集中统一管理的优点 。但由于是採用事先编制好的统一的单位估价表 ， 其价格水平只能反映定额编制基期年的价格水平 。在市场经济价格波动较大的情况下 ， 单价法的计算结果会偏离实际价格水平 ， 虽然可採用调价来弥补 ， 但调价係数和指数从测定到颁布又要滞后且计算繁琐 。(2) 实物法编制标底实物法是首先根据施工图纸分别计算出分项工程量 ， 然后套用相应的预算人工、材料、机械台班的定额用量再分别乘以工程所在地当时的人工、材料、机械台班的实际单价 ， 求出单位工程的人工费、材料费和施工机械使用费 ， 并汇总求和 ， 进而求得直接工程费 ， 并按规定计取其他各项费用 ， 最后汇总就可得出单位工程施工图预算造价 。在市场经济条件下 ， 人工、材料和机械台班单位是随市场而变化的 ， 而且它们是影响工程造价最活跃、最主要的因素 。用实物法编制施工图预算 ， 是採用工程所在地的当时人工、材料、机械台班价格 ， 能较好地反映实际价格水平 ， 工程造价的準确性高 。虽然计算过程较单价法繁琐 ， 但用计算机也就快捷了 。因此 ， 定额实物法是与市场经济体制相适应的预算编制方法 。影响因素投资环境不良地方政府为了发展地方经济一方面积极争取项目上马 ， 另一方面为了保护地方利益 ， 在征地、赔偿、用水等方面儘可能的提高单价 ， 使工程其它费用投资逐年增加 ， 从而提高了工程造价 。受基本建设管理体制的影响由于基本建设长期以来是国家投资 ， 国家审查 ， 由建设行政主管部门对工程进行分配和平衡 ， 建设单位和施工企业没有树立起足够的市场竞争观念和控制工程造价的积极性 。编制预算的工作得不到高度重视 ， 影响编制的準确性 。
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水利工程建设项目施工招标标底编制指南封面受设计深度、规模的影响为加快建设项目进度 ， 上级部门要求缩短初步设计、施工图设计周期 ， 导致施工图设计达不到深度 ， 若再提交的资料不细 ， 就会造成计算工程量不足或漏项 ， 从而影响标底的编制质量 。受预算编制人员的业务素质水平的影响 。编制人员是否具有良好的职业道德 ， 能否遵循客观、公正的原则编制 ， 能否站在客观的、公正的立场上 ， 兼顾招标单位和投标单位的双方利益 ， 以保证标底的客观、公正性 。编制人员的专业水平和从业经历也会影响标底编制的準确性 ， 如果专业水平较低、经验少 ， 就会少算、漏算甚至错算都会使编制的标底有失水準 。受材料价格的影响 材料价格的来源很多 ， 如今主要建筑材料採用由各级造价管理部门发布的材料指导信息价格 ， 全国各地的工程造价管理部门都在发布材料价格信息 ， 材料信息发布是否準确、及时也会影响到标底编制的準确性 。使用条件1 标底是由业主组织专门人员为準备招标的那一部分工程或设备 ， 或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格 。它不等于工程（或设备）的概（预）算 ， 也不等于契约价格 。招标项目设有标底的 ， 招标人应当在开标时公布 。标底只能作为评标的参考 ， 不能以投标报价超过标底上下浮动範围作为否决投标的条件 。2 标底价格是招标人的期望价格 ， 招标人以此价格作为衡量投标人的投标价格的一个尺度 ， 也是招标人控制投资的一种手段 。招标人设定标底价格有两种目的：一是在坚持最低价中标时 ， 标底价可以作为招标人自己掌握的招标底数 ， 起参考作用 ， 而不作评标的依据；二是为避免因招标价太低而损害质量 ， 使靠近标底的报价评为最高分（中标） ， 高于或低于标底的报价均递减评分 ， 则标底价格可作为评标的依据 ， 使招标人的期望价成为质量控制的手段之一 。《招标投标法》没有规定招标必须设有标底 ， 但也没有禁止设定标底 。对“设有标底的” ， 还提出了“必须保密”的要求和评标“应当参考标底”的要求 。可见 ， 标底价格是法律许可的 ， 也是我国招投标中习惯使用的 。招标趋势随着我国加入WTO,我国建设工程招投标工作面临严峻挑战 ， 而如何使建设工程标底在建设工程招投标中起到更大作用 ， 标底能否反映招标工程的真实的市场价格 ， 这一新课题又摆在了我们的面前 ， 这就要求建设工程标底必须随市场价格的变化而适应市场的健康有序的发展 ， 而如今编制的标底广泛採用以施工图预算为基础的单价法 ， 它主要採用各地区 ， 各部门统一的综合单价 ， 对造价管理部门或行统一管理来说 ， 比较方便 。但是它是计画经济体制的产物 ， 在市场经济条件下 ， 市场价格无时无刻不在变动之中 ， 採用上述方法计算结果会偏离实际 ， 所造成的误差 ， 需要用价差等来弥补和调整 。而採用实物法编制标底 ， 能正确地反应客观实际 ， 误差较小 ， 适用于市场经济条件下价格波动较大的情况 。在招投标活动中也可採用工程量清单报价 ， 投标单位按统一的“量” ， 可根据市场变化和企业实际综合竞争“费”,使标底更加贴近实际 。结束语：随着建筑市场的日趋完善 ， 竞争机制的进一步发挥和计算机的广泛套用 ， 价格的快速传递 ， 工程造价将向“统一量”、“市场价”、“竞争费”的方向发展 ， 充分发挥企业自身优势 ， 体现人员技术能力和装备情况 ， 更好发挥市场竞争能力 。