中国水务行业排名,中国水务公司排名( 五 ) _质量

7、体制与机制
良好的体制和机制是富有成效的经济活动的基础。水务改革确实要重新理顺行业的体制，完善机制。体制是指各方关系，机制是指运行的动力、流程和路径。水务企业的定位不清楚，地位行业不清楚，到底和政府什么关系，和老百姓什么关系，都要重新梳理一遍。需要从制度上明确政府和水务企业的职责边界，这样企业才能专心致志做自己应该做的事，才能一心一意谋发展，提高自身的专业能力。在这里，特别要提出要建立水务的特许经营制度，每个地方都要有。无论是国有企业还是社会资本，要通过特许经营协议明确双方的责权利，约束不规范行为。并且通过重新修订供排水条例来确立政府、企业和用户的三方关系。为什么要重新修订条例，因为把很多条例是十多年前、二十年前制定的，供排水业务中很多东西当时还没有，例如二次供水、价格听证、污水处理费等。在认识到公共治理重要性的今天，再也不能让水务的生产经营活动在法律不完备的环境下进行了。
机制的作用除了业务流程、规范以外，更加重要的是发挥激励的作用。一个敏感的话题是，国有垄断的水务企业的管理层及员工应不应该按照市场水平给予薪酬激励？答案既是肯定又是否定的。肯定的原因是这些国有企业的保障和提高效率的任务很重，确实需要付出辛勤的劳动，达到目标就应该奖赏。如果不奖励，全社会付出的代价更大。否定的原因是水务企业确实是在垄断的基础上获得的利益，效率提高引起的成本降低应该让老百姓分享，而不能仅仅用于管理层激励，这就需要机制设计与平衡。
另外一个重要的激励机制是定价。国际上一般有两种定价方式，一种是固定价格或固定成本，另一种是成本加成。这两种方式给出的激励效果是不同的。固定价格或固定成本是把企业的利润空间都放在里面，一口价，这样企业为了提高利润就会不断主动降低成本，当然要满足服务质量。成本加成就会使企业不断放大成本，躺在政府身上，甚至可以不要那个“成”，自己也不会降低成本，所以需要成本规制。去年国家发改委提出到2020年建成“准许成本+合理收益”的定价机制就是这个意思。
8、水资源一体化管理
最后不得不提水资源一体化管理。中国是个缺水的国家，但同时也是水资源浪费比较严重的国家。“每年损失一个太湖” 。水资源被分割管理，不仅多龙治水，还多龙用水。在水资源的共治共管就等于无人管理。在强调“绿水青山”的今天，更加要形成水资源一体化管理的体制机制和法制，地方水务企业就要发挥关键性、引领性的作用。水务企业不仅要制水，还要用技术手段、管理手段甚至是行政手段进行治水与管水。水务一体化，不仅仅是将供水和排水放在一个篮子里，还要做到水资源的循环利用。另外，随着我国开始进入区域一体化的时代，如长三角、珠三角、京津冀一体化，那么流域一体化管理是否能够真正落实，大型水务企业能否参与流域一体化的管理与运行，这都是摆在我们面前需要进行顶层设计的重大问题。
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