但是无论徽宗对蔡京如何信任 ， 他们的关系也是君臣 ， 蔡京仍然是皇帝棋盘上的一颗棋子 。至高无上的权利仍然掌握在皇帝手中 ， 对臣僚可以任由兴废 ， 任意升降 。蔡京既没有任何讨价还价的余地 ， 更没有反抗的能力 。在统治核心决策层搞平衡 ， 任用政见不同或不同派别的人同时或轮流执政互相牵制 ， 是历代统治者巩固政权皇权的政治策略和有效经验 。宋徽宗也是如此 。他的御人之道便是对大臣今日用 ， 明日免 ， 即使蔡京也不过是他的工具罢了 。但正是因为宋徽宗对蔡京的强有力支持 ， 才会使蔡京有恃无恐 。所以 ， 宋徽宗失政和蔡京有很大关系 ， 但在某些重大问题上 ， 他并不一定起决定性作用 。对北宋亡国 ， 应当负主要责任的还是宋徽宗本人 。

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