春秋时代制度：老百姓们的生老**竟由国家负责( 二 ) _春秋战国

抚恤*残也是老传统，北魏时就有“使京畿内外疾*者咸令居处，便医治之”的*立慈善医院。唐代时武宗发起灭佛运动，配套的政策是把许多寺院改办成悲田养*坊，用寺田租米作为维持经费。到了宋朝，虽然许多佛寺又恢复了，但这套制度仍得保留，京师有福田院，全国各地有安济坊。明代嘉靖时来广州一带游历的西方传教士克路士，曾撰文介绍中国地方政府收治贫困*残患者的情况——
【春秋时代制度：老百姓们的生老**竟由国家负责】跛子和瘸子，有的没有直系亲属，有的虽有，却不肯养或者没有能力养他们，他们就向皇帝的赋税监督*(指地方*员)上诉;于是他们的亲属受到*吏的审查。如果亲属之中有能力赡养的，就叫最近的亲属尽其义务养活他们;如果亲属不能赡养他们，或者在当地没有亲属，赋税监督*就下令把他们收纳到皇帝的医院。因为皇帝在各城都设有大医院，其中有很多房间。医院的*吏要负责供应那些卧床不起的人所需的房间，皇帝的国库要为此付出足够的租金。
没有躺在床上的瘸子每月领一定数量的大米，靠这份米和他们在医院内饲养的一些鸡和猪，他们足以维持生活。所有这些都充分付给，没有失误。同时因为那些被接纳入院的人一般都是患有不治之症，所以他们得到终生的赡养。奉赋税监督*之命而被接纳入院的人都登记入册，每年医院的*员要报告花费数字和救济贫*的情况，如有差误或玩忽职守，那他们就会因此受到严惩。(英国C·R·博克舍编，何高济译，《十六世纪中国南部行纪》，中华书局)
宜加说明的是，克路士所谓“跛子”和“瘸子” ，泛指丧失了劳动谋生能力的残缺人，所谓 “医院” ，则是指残疾人收容所，中国人的叫法是悲田院、养济院、安济院等。所谓“医院的*吏” ，就是指那些受政府指派管理这些机构的人，其实并无*职编制。
生有养和*有葬，是传统中国礼仪文化之一个问题的两个方面，东汉时*营公墓和公祭的史实，是明白无误地写在《后汉书》里的。不过，直到北宋神宗时，才有了诏令全国各地经营“义冢”的制度。到了宋徽宗时，据说是蔡京出的主意，在义冢的基础上普遍开设“ 漏泽园” ，意思是皇恩之泽如雨露普施，也别把那些*人或枯骨漏掉。于是全国州县都设置政府出资经营的公共墓园，兼办殡葬事务。凡平民家无地安葬*者的，都可以廉价入葬公共墓园。无主*者或贫困家庭可以免费入葬。这些工作，都被纳入地方*员的考核。所以赵翼认为，如果严嵩可当养济院院神的话，那么蔡京也可以在漏泽园中享受香火了。