物流运输( 二 )

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重视提高2001年3月，国家经贸委、铁道部、交通部、信息产业部、对外贸易经济合作部和中国民用航空总局联合印发《关于加快我国现代物流发展的若干意见》提出，发展现代物流的总体目标，是积极採用先进的物流管理技术和设备，加快建立全国、区域、城镇、企业等多种层次的，符合市场经济规律、与国际通行规则接轨的，物畅其流、快捷準时、经济合理、用户满意的社会化、专业化现代物流服务网路体系。在国家计委、国家经贸委最新发布的《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》中，也已把发展物流配送中心列为重点鼓励发展的内容。2001年底，中国制定了未来5年物流配送发展初步规划，以推动物流业的快速发展。该规划包括扶植和规範发展一批第三方物流企业，争取“十五”期末社会化配送企业比重达五成以上；培育若干条贯通全国并且使之开展国际配送业务的联运干线，构建全国性的商品物流配送绿色通道；在全国各大中城市，主要商品生产集散地和交通枢纽，建设若干规模合理，运作规範的现代化商品物流中心和专业化配送中心，构建全国性物流配送网路；培育若干国家物流骨干基地，有条件的可争取发展成为亚洲的重要物流中心；确定一批物流配送示範专案，在全国各大区的中心城市，选择符合现代商品物流配送基础条件的企业，建立符合现代商品物流配送，具有全国性经营网路的专业化骨干物流配送企业。上海市政府在《上海市国民经济和社会发展第十个五年计画纲要的报告》中，把现代物流列为上海市四大新兴产业之一，採取多种措施加快发展；天津市政府把现代物流作为五大支柱产业之一，并由主管市长负责，组织了20多个有关部门，研究提出了天津市现代物流发展纲要研究报告，深圳市为提升综合经济实力，改善投资环境，把发展现代物流与高新技术和金融同时列为新世纪经济发展的三大支柱产业，编制了《深圳市“十五”及2015年现代物流发展规划》。总体来看，物流现代化是和经济发展水準密切相关的，如果能够及时解决发展瓶颈中存在的问题，在“十五”期间即近5年内，将是中国物流发展的黄金时代。运输方式定义运输方式是使用某一特定交通工具、基础设施或流程来实现位移的方式。对于一个人或一件货物来说，可能在一次运输过程中会涉及到一种或多种运输方式，而多种运输方式的情况下往往被称为联运。每一种运输方式都有其优劣之处，往往需要根据成本、运输能力、路线和速度等方面来考虑选择何种方式。人力人力运输是使用人的肌肉产生力量来运输他人和/或货物，常见的方式有步行、跑步和游泳，速度较慢。现代科技使用机器来加强人力。由于其成本低，可以休闲、锻鍊身体，另外环保。有时候，人力运输是唯一可用的交通方式，特别是在一些欠发达或者偏远的区域。它被视作是理想的可持续交通系统。儘管人类可以不藉助基础设施行走，通过修建道路、使用脚踏车或轮滑等交通工具可以提高效率。畜力畜力运输是通过役用动物来移动人和货物的方式。人类可以直接骑在一些动物身上，让其驮上货物，戴上骑具，单个或组队，连上雪橇或带轮交通工具。存在问题效率低我国与已开发国家在物流成本方面、周转速度方面以及产业化方面存在较大差距，服务水平和效率方面都比较低。我国每万元GDP产生的运输量为4972吨公里，而美国和日本的这一指标分别为870吨公里和700吨公里。我国物流系统各环节的衔接较差，运转效率不高，反映为货物在途时间、储存时间、基础设施劳动生产率等方面均有较大改善和提高的余地。仅以货运汽车的生产率水平为例，美国营运汽车的脚踏车吨年产量约为66万吨公里，而中国这一指标仅为3万吨公里左右。二是速度慢。目前我国铁路货车的运营速度仅46．4公里左右，散装、货柜等高效运输方式比重较低，装卸时间较长；公路货车的运营速度也不足50公里；内河航运速度更低；原材料、半成品及产成品的在库周转时间平均在3—6个月左右。此外，根据调研及有关资料分析，我国许多商品总成本中，物流费用已占到20—40%，每年因包装造成的损失约150亿元，因装卸、运输造成的损失约500亿元，保管不善造成的损失在30亿元上下，公路货运因缺乏合理的物流组织，空驶率多年来保持在50%左右；铁路因能力不足，使相当数量的商品失去销售机会或无法保证企业提供客户满意的服务；水运因运输组织方式不能适应市场需求变化，使许多产品失去了低价运输的途径。兼容性差总体来看，我国现有的物流基础设施虽然有了很大发展，但是还比较落后。按国土面积和人口数量计算的运输网路密度，我国仅为1344．48公里/万平方公里，而美国为6869．3公里/万平方公里，德国为14680．4公里/万平方公里，印度为5403．9公里/万平方公里。这方面，我们不仅落后于欧美已开发国家，与印度等开发中国家相比也有较大差距，如果按人口计算则差距更大(国务院发展研究中心《调查研究报告》总1417期) 。在条块分割、多头管理的传统模式影响下，我国各种物流基础设施的规划和建设缺乏必要的协调，因而物流基础设施的配套性、兼容性差，导致系统功能不强。各种运输方式之间、不同地区运输系统之间相互衔接的枢纽设施建设方面缺乏投入，对物流产业发展有重要影响的各种综合性货运枢纽、物流基地、物流中心建设发展缓慢。我国物流系统一般技术水平低，装备落后。在仓储设施方面，第三方物流企业拥有的仓库70%是普通平房仓库，现代化立体自动化仓储设施比例极低，具有冷藏、保鲜、气调功能的仓库更少。在使用的搬运工具中，人工搬运车，手推叉车和普通起重设备占到70%以上，而可视屏叉车等现代化的搬运工具却很少採用。在运输工具方面，第三方物流企业拥有的运输车辆中，普通车辆占70%以上，而现代化的箱式货柜和货柜拖头及特种运输车辆却很少。物流企业开发和使用的物流信息软体，性能水平不高，即使有些软体比较适用，但有时又与客户系统不兼容。建设滞后物流是跨地区、跨行业的运作系统，标準化程度的高低不仅关係到各种物流功能、要素之间的有效衔接和协调发展，也在很大程度上影响着全社会物流效率的提高。我国物流标準化滞后主要表现在缺乏有关的标準及规章制度，同时在推行标準方面也缺乏必要的力度。例如，各种运输方式之间装备标準不统一，海运与铁路货柜标準存在差异，在一定程度上影响着我国海铁联运规模的扩展，对我国国际航运业务的拓展、港口作业效率的提高以及进出口贸易的发展都有一定程度的影响。又如物流器具标準不配套，特别是现有托盘标準列入了国际标準中所有4种规格，也没有推行的原则，这样等于没有标準。托盘标準和各种运输装备、装卸设备标準之间都有衔接关係，这就影响了托盘在整个物流过程中的有效使用。三是产品包装标準与物流设施标準之间缺乏有效的衔接，虽然目前我国对商品包装已有初步的国家和行业标準，但在与托盘和各种运输装备、装卸设施、仓储设施相衔接的集装单元化包装标準方面还比较欠缺，这对各种运输工具的装载率、装卸设备的荷载率、仓储设施空间利用率方面的影响较大。四是信息系统之间缺乏接口标準，工商企业内部物流信息系统与第三方信息系统之间缺乏有效衔接，运输信息系统、仓储信息系统、物流作业管理信息系统之间互不沟通，由于没有公共物流信息交流平台，以EDI网际网路等为基础的物流信息系统难以得到实际套用。机制障碍在计画经济体制下，各个行业从上到下一统到底，行业之间、部门之间管理体系分割现象严重，在向市场经济转型的过程中，习惯势力仍然有一定影响。物流产业的发展涉及到基础设施、物流技术设备、产业政策、投资融资、税收、海关、服务、与运输标準等多个方面，而这些问题的管理分属于不同的政府职能部门，各职能部门对现代物流认识不足和缺乏统一协调的战略思想，成为物流产业发展的主要瓶颈之一。由于经济利益部门化和地区化弊端的存在，我国在物流业的管理体制和机制上的协调能力较差。物流业涉及交通运输、经贸、外经贸、城市管理、公安、税务、海关、商品检验检疫等多个部门，这些部门的管理职能、管理方式和制度体系等存在较大不同，在对物流业实施管理的过程中，因管理之间的体制及机制性原因，造成物流业发展的许多困难。条块分割计画经济体制的管理体制及机制的影响，许多部门政企尚未实现真正的分开，从而形成了多部门管理的条条之间的基于部门利益的分割状态，使得管理的能力因分割而受到局限和制约，造成管理水平的提高较为缓慢。此外，由于地区的经济利益驱动，地方管理成为地方利益的体现，助长了地方保护主义。我国相当一部分省市间的市场壁垒，使网路化物流服务企业的成长变得相当困难。若干建议协调机制现代物流的管理，涉及计画、经贸、财税、工商、内贸、外贸、铁道、交通、民航、邮政、信息、海关、质检等多个部门；现代物流的运作横跨不同的行业和地区，必须协调动作，形成合力。物流必然和政府多个部门有关，在日本经济产业省设立专门机构物流科负责协调政策管理，我国如果在当前政府机构改革中明确设立物流部门，对于物流现代化的推进必然具有重大意义。各级政府都应该加强对发展现代物流的统一领导，建立必要的政府部门间的综合协调机制，负责研究、制定发展现代物流的规划，并负责协调现代物流发展中的相关政策措施，为构建全国统一、高效的现代物流体系创造体制环境。实施政策税收要鼓励物流业务的整合，提升物流企业的供给能力。现行税收政策的某些方面对于物流行业发展有制约作用。应该利用先进的管理技术和信息系统对传统的物流资源进行整合。但在实践中由于物流总代理商首先一票对客户，然后转包业务(如仓储、运输)到各合作单位时，存在重複纳税的问题，影响了总代理商整合业务的开展。说明税收制度不利于物流的“集零为整” 。物流不整合就不能降低成本、提高效益。鑒于物流业尚处于起步阶段，普遍处于微利状态，物流整合产生的效益主要体现在用户(生产和商贸企业)身上，建议对于物流总代理商实行类似于增值税方式的税收制度，扣除转包的部分，仅对其增值服务的部分徵税。这样，有利于国内大型物流企业在大範围内的业务整合与发展，在加入WTO的过渡期内形成与国外物流公司相抗衡的实力。同时，也会促进物流业务的发展，扩大税基，增加税收。考虑到物流业具有的社会效益同时也是微利企业的特点，在物流园区以及仓库建设时，在政策方面也要给与优惠。发展三方全球化经济的发展，企业为了增加竞争力要大力发展核心业务，企业分工趋于专门化，这将促进第三方物流企业的发展。第三方物流的发展将有利于物流的专业化、规模化、合理化，从而提高物流系统的效率和降低物流成本。发展第三方物流的途径是：通过鼓励合资、合作、兼併等整合措施，扩大现有第三方物流企业的经营规模；通过建立现代物流行业规範，促使小于规模经济的物流企业转型；通过修订和完善各种法规和政府行为，打破现有各种市场条块分割的制约，促进第三方物流企业跨地区、跨行业发展；以提高服务质量，降低物流成本为核心，推动物流企业的管理和技术创新。要使第三方物流企业能够提供优于第一方和第二方物流的服务，同时要鼓励生产企业和流通企业更多地使用第三方物流。发展第三方物流的同时必须充分注意企业物流的合理化问题，每一个生产企业都是社会物流网路的一个节点，企业物流合理化蕴藏着巨大的经济潜力、是社会物流合理化的基础。有一些第三方物流企业就是从大型製造企业的物流部门中发展起来的。体系建设针对当前物流标準化中存在的问题和国际物流标準化的发展方向，应该加快标準化建设步伐。在做好物流用语、计量标準、技术标準、数据传输标準、物流作业和服务标準等方面基础工作的同时，要加强标準化的组织协调工作。在对各种与物流活动相关的国家标準、行业标準进行深入研究的基础上，全面梳理现行标準。对已经落后于物流发展需要的标準应予淘汰，并代之以新型标準；对部分不符合实际需要的标準，进行修订完善；对尚未制订的标準，要抓紧制订，以使各种相关的技术标準协调一致，与国际标準接轨，提高货物和相关信息的流转效率。行业作用根据已开发国家经验和我国市场经济发展、政府职能转变的实际，特别是物流产业複合性强、关联性大的特点，应该充分发挥行业社团组织的作用。比如：物流的标準化体系建设，现代物流基础研究和技术推广，物流人才的教育培训与知识普及，行业企业的自律和协调等等，政府部门都可以委託行业社团组织去做。行业社团组织也要积极转变观念，改进工作作风和方法，牢固树立为企业服务、为行业服务、为政府服务的观念，以自己的出色工作，增强凝聚力和权威性。各行业社团应打破门户之见，加强联合与合作，形成推动我国物流产业发展的合力，发挥好政府与企业之间的桥樑和纽带作用。人才培养应鼓励和允许高等院校按照市场需求开办和设定现代物流专业及课程，为现代物流培养高级管理人才和专业人才；鼓励和引导企业、行业组织及民办教育机构参与现代物流人才的培训和教育工作；借鉴国际经验，由行业社团组织来执行现代物流产业从业人员执业资格制度，逐步建立我国物流行业从业人员职业教育、培训和从业资格认证制度及相应的认证体系。我国劳动与社会保障部已批准国家职业资格物流师培训标準，应该以这个体系为主大力推行物流人才的在职教育。实施要素实现物流现代化的基本要素包括：思想要素、基础要素、技术及管理要素和社会协调要素。思想要素思想要素，首先是启蒙宣传与教育。物流的概念、含义、内容、作用等不经过一番启蒙宣传和教育活动，多数人是不会了解、不会认识的，不理解物流的重要性，当然就不会引起对物流的重视；没有这种广泛的宣传和教育活动，则不会变成大家的思想和行动；没有充分的宣传和普及教育，人们也不会知道物流究竟能起多大作用，搞好物流有什幺价值和意义。行动往往取决于认识，认识则取决于学习和教育，因此，物流的启蒙宣传和教育，应该是实现物流现代化的首要因素和基本条件。基础要素物流现代化的基础要素包括：公路、铁路、港口、码头、仓库、物流中心、配送中心等物流基础设施的建设；物流相关法律、法规的制订；物流基础设施的配套和网路构筑。主要是物流的整体布局，全面设计，避免或减少重複建设和人为浪费；托盘、代码、用语、包装的标準化、统一化、规範化；信息功能的充分利用，计算机网路的形成和信息共享，还有人才培养以及经济发展、资金实力等。基础要素对于物流现代化至关重要，基础不牢，就无法向更高层次发展；基础工作不做在前面，就会越搞越乱，中途很难修正。管理要素物流现代化的技术要素範围很广，如物流信息技术中EDI(电子数据交换)、RF(射频技术)、GIS(地理信息系统)、GPS(全球定位系统)、ITS(智慧型交通系统)等，信息技术的重要性将会愈发突出。机械化、自动化企业、立体自动化仓库、多功能配送中心、机器人搬运装卸、托盘联营、单元化堆码，自动分拣机械、条码识别、电子扫描、自动化包装作业等物流技术，均是物流现代化所不可缺少的组成部分。在管理要素方面，如物流财务管理、物流成本分析、物流组织机构设定、物流人才使用、供应链物流管理等。协调要素要完成一项大的物流工程项目，要实现全社会的物流现代化，必须有政府及各相关部门的重视和支撑，没有各部门、各行业以及理论界、教育界等上下一致、协调贯通的共同努力是办不到的。比如，国家综合计画部门、各级政府的计画部门、城市建设部门先要制订一个具有战略意义和长远目标的规划，将物流合理化、现代化做为重要的组成部分来设计、构思。有了科学的规划后，在实施过程中，国家财政应适当给予补贴，税收方面应给予照顾；在用地申请上，建设部门、国土规划和审批部门也应给予优先考虑。这些关键问题，不是企业力所能及的，只能靠国家高度重视，积极促进，否则，物流现代化就是一句空话。此外更重要的是，国家需要在法律、法规方面给物流产业一定的地位，在政策方面予以适当的倾斜。中国的物流“热”儘管不断的升温，但只能说是刚刚起步。对物流的认识，尤其是对物流重要性的认识，也只限于一部分人，物流的现代化任重道远。起步阶段的基础工作至关重要，没有坚实的基础，就没有大跨度的飞跃。