就内政处理来讲，慈溪是典型的内战内行，无论是皇亲国戚，还是太平天国、捻军，都不是她的对手 。但是就外战来讲，却又是典型的外战外行 。无论英法，还是八国联军，还是甲午战争，都是以割地赔款来了结 。尤其是八国联军，她不是积极组织军队作战，在宣布与各国统统交战后，却在八国联军还未到北京之际，先狼狈的打扮成农夫，跑到西安去了 。
慈禧是个不思进取的人物 。她掌握最高权力近半个世纪，既没有主动提出重大的施政措施，也没有认真更新和补充自己的知识，是一个真正“可怜”而又“可恨”的女人 。

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